Іменем України
11 листопада 2019 р. № 400/2654/19
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовомВійськового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут", вул. Полтавський Шлях, 192,Харків,61098
до ОСОБА_1 , АДРЕСА_1
провідшкодування витрат, пов'язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 157 213,88 грн.,
Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" звернувся до адміністративного суду з позовом про стягнення з ОСОБА_1 витрати, пов'язані з утриманням у сумі 157213,88 грн.
В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідач проходив навчання та військову службу у на факультеті військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" за Контрактом від 30.08.2016 строком на 5 років, але 20.12.2017 контракт був достроково розірваний та відповідач був виключений зі списків особового складу Інституту наказом від 20.12.18 №301 через відмову подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу, а тому на підставі ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу", витрати, пов'язані з його утриманням підлягають відшкодуванню.
Судом направлялись повідомлення про розгляд справи на адресу (зареєстроване місце проживання) відповідача, які ним своєчасно були отримані, про що свідчать поштові повідомлення про вручення.
Відповідач своїм правом не скористався, в судове засідання 01.10.2019 не з'явився, відзиву на позов не надав, свою позицію щодо позову не висловив.
Суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходив навчання та військову службу на факультеті військової підготовки Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" з 18.08.2016 по 20.12.2017.
30.08.2016 сторонами був укладений контракт строком на 5 років відповідно до розділу ІІ «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України», затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008.
За умовами укладеного контракту відповідач зобов'язався продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше п'яти років після закінчення навчання.
20.12.2017 контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Інституту і відповідачем був достроково розірваний та відповідач був виключений із списків особового складу Інституту наказом від 20.12.2018 №301 через відмову подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу.
Згідно п.1 (абз.6) укладеного контракту, відповідач взяв на себе зобов'язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов'язані з утриманням у закладі. в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.
Оскільки самостійне відшкодування витрат на користь Інституту відповідачем не відбувається, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.
Спірні правовідносини щодо проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу».
Позивачем здійснювались заходи на відшкодування витрат, шляхом звернення до суду з позовом.
Рішенням Заводського районного суду м. Миколаєва від 01.03.2019 по справі № 487/2455/18 позов НТУ "ХПІ" задоволено, стягнуто з ОСОБА_1 157213 грн. витрат на відшкодування його утримання.
Постановою Миколаївського апеляційного суду від 24.04.19 рішення Заводського районного суду м.Миколаєва від 01.03.19 скасовано, провадження по цивільній справі за позовом Військового інституту танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, закрито та роз'яснено позивачу, що він може звернутися з позовом в порядку адміністративного судочинства.
За приписами ч. 3, 5 ст. 25 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.
З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 вказаного Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 вказаного Закону.
Відповідно до ч. 5 ст. 25 ЗУ «Про військовий обов'язок і військову службу» з громадянами України-курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п'ятим частини другої статті 23 цього Закону.
Згідно з п. 15, 16 Положення № 1153 з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, який є письмовою угодою, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання). Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається: керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - з курсантами цих закладів про проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.
Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону України Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п'яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", з", "и" пункту 1 частини п'ятої статті 26 вказаного Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
Пунктом 1 Порядку «Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.
Відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв (п. 3 Порядку №964).
Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.
Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв'язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.
За п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.
Відповідно до п. 2.1.2, 2.1.4, 2.1.6 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов'язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби; витратами на медичне забезпечення є витрати, пов'язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях; до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія
Військовий інститут танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут» несе повну відповідальність за збереження та ефективне використання закріпленого за вказаним навчальним закладом майна. Отже, невідшкодування відповідачем витрат, пов'язаних з утриманням у Військовому інституті танкових військ Національного технічного університету «Харківський політехнічний інститут», є прямою шкодою державі.
Витрати, пов'язані з утриманням ОСОБА_1 у Національнму технічному університеті «Харківський політехнічний інститут» за напрямку підготовки "Озброєння та військова техніка", які фактично просить стягнути позивач - в розмірі 157213,88 гривень підтверджуються довідкою-розрахунком про нараховане грошове забезпечення з 30.08.16 по 20.12.17, довідкою -розрахунком щодо курсанта ОСОБА_1 , довідкою-розрахунком витрат за харчування за період з 30.08.16 по 20.12.17 (арк. спр. 15-16).
Згідно з пп. 7-8 Порядку № 964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.
З огляду на вищезазначені норми та надані позивачем докази, та з урахуванням того, що контактом передбачено відшкодування витрат у разі дострокового його розірвання, з яким відповідач був ознайомлений і з умовами якого був згодний, суд вважає обґрунтованими доводи позивача щодо необхідності відшкодування позивачем витрат, пов'язаних з його утриманням відповідача в Національному технічному університеті "Харківський політехнічний інститут ".
Доказів відшкодування відповідачем витрат позивачу, пов'язаних з його утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі, на час розгляду справи суду не надано.
Аналогічна позиція викладена в ухвалі ВАСУ К/9991/18198/12 від 02.04.2014.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та їх належить задовольнити в повному обсязі.
Судові витрати у відповідності з ч. 2 ст. 139 КАС України відшкодуванню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 КАС України, суд, -
1. Позов Військового інститут утанкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (вул. Полтавський Шлях, 192,Харків,61098 07905262) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) задовольнити повністю.
2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Військового інституту танкових військ Національного технічного університету "Харківський політехнічний інститут" (код ЄДРПОУ 07905262) витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі, в сумі 157213,88 гривень (сто п'ятдесят сім тисяч двісті тринадцять грн. вісімдесят вісім коп.).
3. Апеляційна скарга на це рішення може бути подана до П'ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Суддя В. В. Біоносенко