справа №1340/3622/18
з питань встановлення способу виконання рішення суду
11 листопада 2019 року зал судових засідань № 11
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
за участю:
секретаря судового засідання Тронки О.В.,
позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача Цимбора Ю.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові заяву позивача про встановлення способу виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -
24.10.2019 до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
У заяві позивач просить суд встановити спосіб виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити різницю недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 після проведення її перерахунку з урахуванням 90% розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення однією сумою без використання при такій виплаті постанови Кабінету міністрів України № 649 від 22.08.2018, яка надає боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат.
Заява обґрунтована тим, що відповідач добровільно не виконав рішення суду в повному обсязі, зокрема, не виплатив перераховану пенсію за період з 01.01.2019 по 17.02.2019 в розмірі 77474,10. У зв'язку з цим, 27.06.2019 позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про примусове виконання рішення суду.
02.07.2019 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 59434311, згідно якої боржника зобов'язано виконати рішення суду протягом 10-ти робочих днів.
08.08.2019 державним виконавцем на адресу боржника скеровано вимогу № В-7/02.1-26/12646, якою зобов'язано боржника виконати рішення суду та надати підтверджуючі документи строків включення до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а також боржника зобов'язано надати інформацію щодо строку виплати позивачу заборгованості в розмірі 77474,10 грн. в порядку, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".
Всупереч вимогам закону боржник підтверджуючих документів строків включення до реєстру рішень не надав, як і не подав інформації щодо строку виплати заборгованості. Державному виконавцеві боржник повідомив, що ним рішення суду виконано, в зв'язку з чим просив винести постанову про закінчення виконавчого провадження.
На думку позивача, такими діями боржник фактично ухиляється від виконання рішення суду, у зв'язку з чим звернувся до суду із заявою про встановлення способу виконання рішення суду.
Відповідач подав до суду заперечення на заяву, в якій проти задоволення заяви заперечив, просив суд відмовити в її задоволенні. Заперечення обґрунтовані тим, що нормами чинного законодавства не передбачено зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення шляхом зміни резолютивної частини.
Позивач в судовому засіданні заяву про встановлення способу виконання рішення підтримав.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення заяви заперечив, просив суд відмовити в її задоволенні повністю.
Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, розглянувши заяву про встановлення способу виконання рішення суду, суд дійшов наступних висновків.
Відповідно до ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом) встановити чи змінити спосіб або порядок виконання рішення суду. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
При цьому, згідно з ч.3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 в справі №1340/3622/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, викладеної у листі від 11.07.2018 №2883/Б-20/07-05-06; зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок з 01.01.2016 та виплатити пенсію за віком ОСОБА_1 з урахуванням 90 % розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення. В задоволенні позовних вимог в частині виплати ОСОБА_1 надалі пенсії за віком з урахуванням 90 % розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, а також виплатити йому одноразовою виплатою недоотриману різницю, що виникла після перерахунку пенсії з 01.01.2016 відмовлено.
Вказане рішення суду набрало законної сили 19.02.2019.
Позивач звернувся із заявою від 16.04.2019 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просив у найкоротший термін та в повному обсязі виконати рішення суду, здійснивши перерахунок пенсії з 01.01.2016 та виплатити заборгованість по пенсії за період з 01.01.2016.
На вказану заяву позивача отримав відповідь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 17.05.2019 № 2351/Б-20/07.05-06, зміст якої зводиться до того, що на виконання рішення суду здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 в розмірі 90 % суми грошового забезпечення Доплата за період з 18.02.2019 по 31.05.2019 в сумі 6989,59 грн (різниця між фактично виплаченою сумою пенсії за цей період та перерахованої за судовим рішенням) буде включена в основну відомість червня 2019, а виплату перерахованої пенсії за період з 01.01.2016 по 17.02.2019 в розмірі 77474,10 грн буде здійснено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".
Вважаючи, що відповідач добровільно рішення суду не виконає, 27.06.2019 позивач звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області із заявою про примусове виконання рішення суду.
02.07.2019 державним виконавцем винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 59434311, згідно з якою Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зобов'язано виконати рішення суду протягом 10-ти робочих днів.
08.08.2019 державним виконавцем на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області скеровано вимогу № В-7/02.1-26/12646, якою зобов'язано виконати рішення суду та надати підтверджуючі документи щодо строків включення до реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, а також зобов'язано надати інформацію щодо строку виплати позивачу заборгованості в розмірі 77474,10 грн. в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду".
Суд, проаналізувавши доводи позивача, викладені в заяві, вважає, що підстави для встановлення способу виконання рішення суду відсутні, виходячи з наступного.
У рішенні суду від 22.10.2018 вирішені всі позовні вимоги, у відповідності до обраних позивачем, способів захисту порушеного права.
Суд звертає увагу на те, що в задоволенні позовної вимоги про одноразову виплату недоотриманої різниці, що виникла після перерахунку пенсії з 01.01.2016, відмовлено, оскільки повністю охоплювалася вже задоволеною судом позовної вимоги про зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію з 01.01.16.
Суд зазначає, що спосіб виконання рішення суду, який пропонує встановити позивач в частині незастосування положення постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" не може бути задоволено, оскільки нею визначається механізм погашення заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування (перерахунку) пенсійних виплат на виконання судових рішень, за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, і норми якої мають пряму дію.
Суд також вказує на те, що наявність постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду" само по собі не може вважатися обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення або робить його неможливим.
З врахуванням викладеного, суд вважає, що підстави для встановлення способу виконання рішення суду шляхом зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області виплатити різницю недоплаченої пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 після проведення її перерахунку з урахуванням 90 % розміру основних і додаткових видів грошового забезпечення однією сумою без використання при такій виплаті постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 "Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду", яка надає боржнику можливість для відстрочення чи розстрочення виплат відсутні.
Разом з цим, викладені заявником обставини щодо неналежного виконання рішення суду, можуть слугувати для звернення до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у відповідності до ст. 382 КАС України.
Таким чином суд дійшов висновку, що в задоволенні заяви позивача про встановлення способу виконання рішення слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 КАС України суд,-
в задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення способу виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.10.2018 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії відмовити повністю.
Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.
Повна ухвала суду складена та підписана 12.11.2019.
Суддя А.Г. Гулик