11 листопада 2019 року Справа № 280/5433/19 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., перевіривши матеріали позовної заяви
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166)
про визнання протиправною та скасування вимоги,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд визнати протиправною та скасувати вимогу відповідача про сплату боргу (недоїмки) №Ф-18451-57 від 14.11.2018 та №Ф-18451-51 від 15.02.2019.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.4 ст.25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI) платник єдиного внеску зобов'язаний протягом десяти календарних днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки сплатити суми недоїмки та штрафів разом з нарахованою пенею. У разі незгоди з розрахунком суми недоїмки платник єдиного внеску узгоджує її з органом доходів і зборів шляхом оскарження вимоги про сплату єдиного внеску в адміністративному або судовому порядку.
Таким чином, Законом №2464-VI встановлено спеціальний строк для звернення до суду з даною позовною вимогою.
У поданому до суду позові, позивач оскаржує зокрема, податкову вимогу Ф-18451-57 від 14.11.2018.
Так, в заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач зазначає, що 27.11.2018 вона поштою отримала від Головного Управління ДФС у Запорізькій області податкову вимогу від 14.11.2018 року № Ф-18451-57 про сплату боргу (недоїмки) в сумі 15819,54 грн.
Не погодившись із зазначеною вимогою про сплату боргу (недоїмки) позивач оскаржила її в адміністративному порядку. Рішенням про результати розгляду скарги № 1225/6/99-99-11-05-02-25 від 10.01.2019 вимогу від 14.11.2018 року № Ф-18451-57 про сплату боргу (недоїмки) залишено без змін, скаргу позивача без задоволення. Зазначене рішення позивачем отримано 14.01.2019.
Позивач зазначає, що скарга була зареєстрована ДФС 11.12.2018, таким чином, строк розгляду скарги на податкову вимогу від 14.11.2018 року № Ф- 18451-57 про сплату боргу (недоїмки) в сумі 15819,54 грн. розпочався 11.12.2018. Відповідно до п.1 розділу IV «Розгляд скарг» Порядку розгляду контролюючими органами скарг на вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та на рішення про нарахування пені та накладення штрафу» - контролюючий орган, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під підпис. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення контролюючим органом не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користь платника єднного внеску. Таким чином, 30 календарних днів, встановлених вказаним вище Порядком для прийняття рішення за скаргою та направлення рішення скаржнику спливли 09.01.2019. Рішення про відмову у задоволенні скарги на податкову вимогу від 14.11.2018 року № Ф-18451-57 про сплату боргу (недоїмки) в сумі 15819,54 грн. було прийнято та відправлено позивачу на 31 календарний день з дня початку її розгляду.
Відповідно до абзацу 7 ч.4 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» - орган доходів і зборів, який розглядає скаргу платника єдиного внеску, зобов'язаний прийняти вмотивоване рішення та надіслати його платнику єдиного внеску протягом 30 календарних днів, наступних за днем отримання скарги, на адресу платника єдиного внеску поштою з повідомленням про вручення або надати йому під розписку. Якщо протягом цього строку вмотивоване рішення органом доходів і зборів не надсилається платнику єдиного внеску, така скарга вважається повністю задоволеною на користі, платника єдиного внеску.
Враховуючи зазначене, позивач вважає, що оскільки рішення про результати розгляду скарги було прийнято пізніше, то скарга позивача вважається повністю задоволеною на користь платника податків.
Суд не погоджується із такими твердженнями позивача та зазначає, що ним 14.01.2019 було отримано Рішенням про результати розгляду скарги № 1225/6/99-99-11-05-02-25 від 10.01.2019 відповідно до якого оскаржувана вимога про сплату боргу (недоїмки) залишена без змін. Тобто позивач станом на 14.01.2019 був обізнаним про те, що оскаржувана вимога залишена без змін, та сума боргу зазначена в вимозі підлягає сплаті.
Враховуючи вищевикладене, суд визнає підстави пропущення строків звернення до адміністративного суду неповажними.
Позовну заяву подано до суду лише 04.11.2019, що підтверджується штемпелем поштового відправлення на конверті, отже з порушенням спеціального десятиденного строку звернення до суду, встановленого Законом №2464-VI.
Крім того, позивачем також оскаржується вимога відповідача про сплату боргу (недоїмки) №Ф-18451-51 від 15.02.2019. Позивач зазначає, що лише 28.10.2019 у Приазовському районному відділі ДВС їй стало відомо про оскаржувану вимогу. Однак, доказів на підтвердження цього позивачем до суду не надано.
Відповідно до частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Таким чином, дослідивши обставини пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом та враховуючи викладені у заяві пояснення, суд вважає зазначену позивачем підставу не поважною та надає час на обґрунтування інших причин пропуску строку звернення до суду, із наданням відповідних доказів.
Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам КАС України, а тому, згідно з ч.1 ст.169 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя
Визнати підстави пропущення строків звернення до адміністративного суду викладені ОСОБА_1 у заяві від 06.11.2019 неповажними.
Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166) - залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з посиланням на поважні підстави пропуску такого строку із наданням відповідних доказів.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Роз'яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя О.В.Конишева