28 жовтня 2019 рокуСправа № 808/9132/13-а
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Лазаренко М.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом
Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат»
до: Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби,
треті особи: Головне управління Держземагентства у Запорізькій області, Запорізька міська рада
про: визнання протиправним та скасування податкового повідомлення - рішення,
Публічне акціонерне товариство «Запорізький абразивний комбінат» (далі іменується - позивач, ПАТ «Запоріжабразив») звернулось до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління Міндоходів, правонаступником якої є Спеціалізована державна податкова інспекція з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління державної фіскальної служби (далі іменується - відповідач, СДПІ з ОВП у м. Запоріжжі), треті особи: Головне управління Держземагентства у Запорізькій області (далі іменується - третя особа 1, ГУ Держземагентства у Запорізькій області), Запорізька міська рада (далі іменується - третя особа 2, Запорізька міськрада), в якому просило визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення від 04 жовтня 2013 року за №0000672500.
Постановою суду від 22.12.2015 по справі №808/9132/13-а позовні вимоги Публічного акціонерного товариства «Запорізький абразивний комбінат» задоволено в повному обсязі.
Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13.04.2016 року апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС залишено без задоволення. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22.12.2015 р. у справі №808/9132/13-а залишено без змін. Стягнуто на користь спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: УДКСУ у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області; рахунок отримувача: 31217206781004; код класифікації доходів бюджету: 22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37989274; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області; код банку отримувача (МФО): 805012) судовий збір в сумі 5046 грн. 80 коп. за рахунок бюджетних Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС.
28.04.2016 року Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист по даній справі.
04.05.2017 року на адресу суду надійшла заява Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження - Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління ДФС на його правонаступника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.
Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.09.2019 року касаційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС залишено без задоволення. Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 грудня 2015 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 13 квітня 2016 року у справі № 808/9132/13-а залишено в силі.
17.10.2019 року справа після перегляду Верховним судом надійшла до суду першої інстанції, а заява Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження призначена до розгляду на 28.10.2019.
У судове засідання учасники справи не з'явилися, про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені належним чином, причини неявки суду не повідомили.
У відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
На підставі викладеного, враховуючи неявку всіх учасників справи, суд вважає за можливе розглянути заяву в порядку письмового провадження.
У зв'язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Розглядаючи заяву Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України про заміну сторони виконавчого провадження у справі, суд знайшов підстави для її задоволення, виходячи з наступного.
Частиною 5 ст. 15 Закону України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Аналогічні положення містяться в ст. 379 КАС України, відповідно до якої, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Судом встановлено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 30.03.2016 №247 "Деякі питання територіальних органів Державної фіскальної служби" визначено про реорганізацію спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників шляхом їх приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби за переліком згідно з додатком. Переліком спеціалізованих державних податкових інспекцій з обслуговування великих платників, які реорганізуються шляхом приєднання до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби визначено Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м.Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС.
14.06.2018 наказом №374 Державної фіскальної служби України затверджено Положення про Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби.
Відповідно до п.1 Положення, Офіс великих платників є правонаступником усіх прав та обов'язків Міжрегіонального головного управління Міндоходів - Центрального офісу з обслуговування великих платників, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління ДФС, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Донецьку Міжрегіонального головного управління ДФС, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального головного управління ДФС, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Луганську Міжрегіонального головного управління ДФС, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Львові Міжрегіонального головного управління ДФС, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Одесі Міжрегіонального головного управління ДФС, Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Харкові Міжрегіонального головного управління ДФС.
12.05.2017 державну реєстрацію Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м.Запоріжжя Міжрегіонального головного управління ДФС (69035, пр. Соборний, буд. 190-А, м.Запоріжжя, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 39819605) припинено (Номер запису: 11031120007038089).
Враховуючи, що Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби є правонаступником майнових прав та обов'язків Спеціалізованої державної податкової інспекції з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління ДФС та беручи до уваги ту обставину, що всі дії для правонаступника, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив, суд приходить до висновку про необхідність заміни сторони у виконавчому проваджені.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 379 КАС України, -
Заяву Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.
Замінити сторону виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у справі №808/9132/13-а, а саме: Спеціалізовану державну податкову інспекцію з обслуговування великих платників у м. Запоріжжі Міжрегіонального Головного управління ДФС (69035, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 190-А, код ЄДРПОУ 39819605) на правонаступника - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби (04119, м.Київ, вул.Дегтярівська, 11-Г, код ЄДРПОУ 39440996).
Копію цієї ухвали надіслати заявнику, сторонам виконавчого провадження та Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення ухвали у повному обсязі.
Ухвала в повному обсязі складена та підписана 28.10.2019.
Суддя М.С. Лазаренко