(про повернення заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності)
11 листопада 2019 року м. Житомир справа № 240/11130/19
категорія 112030300
Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
встановив:
До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якому просив:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка полягає в не виплаті йому нарахованої з 18.01.2018 року по 28.08.2018 року пенсії у розмірі 10216,20 гривень та в не нарахуванні та не виплаті йому компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати нарахованої пенсії з 29.08.2018 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування йому компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми нарахованої пенсії з 29.08.2018 року по день фактичного розрахунку відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001.
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його користь нараховану з 18.01.2018 року по 28.08.2018 року пенсію у розмірі 10216,20 гривень;
- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його користь з 29.08.2018 року по день фактичного розрахунку компенсацію втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати.
- звернути до негайного виконання рішення суду на підставі пункту 1 частини 2 статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що постановою Житомирського окружного адміністративного суду у справі №287/9/18- а від 31.05.2018 було зобов'язано Ємільчинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирської області з 18 січня 2018 року призначити, нарахувати та виплачувати йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ. Однак, позивач вказує, що Ємільчинським об'єднаним управління Пенсійного фонду України в Житомирської області було лише частково виконано вищевказану постанову суду, зокрема було призначено йому пенсію за віком зі зменшенням пенсійного віку на п'ять років згідно статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28.02.1991 № 796-ХІІ з 18.01.2018 року, однак виплату пенсії розпочато лише з 29.08.2018 року, тобто з моменту набрання рішенням суду законної сили. Натомість, нарахована йому за період з 18.01.2018 року по 28.08.2018 року пенсія у сумі 10216,20 гривень, відповідачем досі не виплачена. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними та зазначає, що у зв'язку з невиплатою йому пенсії за вказаний період він має право на отримання компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати. Вказані обставини зумовили звернення ОСОБА_1 з даним позовом до суду.
За наслідками перевірки адміністративного позову на відповідність його вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив, що права та законні інтереси позивача в частині виплати пенсії за період з 18.01.2018 року по 28.08.2018 року були порушені відповідачем в процесі виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду у справі №287/9/18- а від 31.05.2018.
З огляду на зазначене, судом було зроблено висновок, що позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати нарахованої з 18.01.2018 року по 28.08.2018 року пенсії у розмірі 10216,20 гривень, а також в частині стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь позивача нарахованої з 18.01.2018 року по 28.08.2018 року пенсію у розмірі 10216,20 гривень фактично є позовними вимогами, предметом яких є невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області постанови Житомирського окружного адміністративного суду у справі №287/9/18- а від 31.05.2018.
У зв'язку з цим, судом було винесено ухвалу від 25 жовтня 2019 року, якою позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху, а позивачу надано строк для визначення з характером спірних правовідносин в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо невиплати йому нарахованої з 18.01.2018 року по 28.08.2018 року пенсії у розмірі 10216,20 гривень та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України вказаних коштів, а саме: чи є вони самостійними позовними вимогами, що виникли у зв'язку з новим спором між сторонами, чи пов'язані з протиправними діями відповідача, вчиненими на виконання рішення суду, та мають розглядатися в порядку ст.383 КАС України.
04 листопада 2019 року до відділу документального забезпечення суду на виконання вимог ухвали від 25.10.2019 надійшла уточнена позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, в якій він просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, яка полягає в не нарахуванні та не виплаті йому компенсації втрати частини доходу у зв'язку із порушенням строку виплати нарахованої пенсії;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків виплати суми нарахованої пенсії з 29.08.2018 року по день фактичного розрахунку відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати" від 19.10.2000 №2050-ІІІ та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001.
Ухвалою суду від 11 листопада 2019 року було відкрито провадження у справі №240/11130/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії.
Водночас, на виконання вимог ухвали від 25.10.2019 ОСОБА_1 04 листопада 2019 року також було надано до суду заяву в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 у справі №287/9/18-а.
З приводу даної заяви суд зазначає наступне.
Відповідно до статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Зі змісту вищезазначених норм вбачається, що заява в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду є окремою формою судового контролю за виконанням рішення суду і підлягає розгляду судом першої інстанції (тим складом суду), який приймав рішення по справі. У зв'язку з цим вказана заява має подаватися до відділу документального забезпечення суду, як самостійний документ.
З огляду на зазначене, заява ОСОБА_1 від 04.11.2019 в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправної бездіяльності, вчиненої суб'єктом владних повноважень - Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 31.05.2018 у справі №287/9/18-а, повинна бути подана позивачем до відділу документального забезпечення Житомирського окружного адміністративного суду як заява по справі №287/9/18-а, оскільки стосується порушення Головним управління Пенсійного фонду України в Житомирській області права та законних інтересів позивача в процесі виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду у справі №287/9/18- а від 31.05.2018.
Натомість, вказана заява була подана ОСОБА_1 до суду як заява на виконання вимог ухвали від 25.10.2019 у справі №240/11130/19 про залишення позовної заяви без руху, а тому вона підлягає повернення позивачу без розгляду.
Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ухвалив:
Повернути без розгляду заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 31.05.18 в адміністративній справі № №287/9/18-а.
Копію ухвали про повернення заяви надіслати особі, яка її подала, разом із заявою й усіма доданими до неї матеріалами не пізніше наступного дня після її постановлення.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя І.Е.Черняхович