Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
11 листопада 2019 р. Справа №200/12798/19-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 03197227; 85700, Донецька область, Волноваський район, м. Волноваха, вул. Гагаріна, 36), Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації (ЄДРПОУ 26019853; 85600, Донецька область, Мар'їнський район, м. Мар'їнка, вул. Каштанова, 2) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160,161,172 цього Кодексу; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, її подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України.
Відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Зазначене позивачем найменування відповідача у вступній частині позовної заяви (Управління праці та соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації) не відповідає зазначеному у прохальній частині (Волноваське управління соціального захисту населення Донецької області), а ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), вказаний позивачем у позовній заяві, належить Управлінню соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, що не відповідає жодному з вказаних відповідачів.
Таким чином, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом зазначення вірного найменування та ЄДРПОУ відповідача, а також, визначитись з належним відповідачем за позовними вимогами.
Згідно п. 8 ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.
В порушення вищезазначеної вимоги, позивачем в позовній заяві не зазначена інформація щодо наявності у нього або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви.
Відповідно до п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
В порушення зазначеної вимоги позивачем не надано до суду відповідне письмове підтвердження.
Згідно частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
В порушення вказаних вимог в позовній заяві не зазначено вимог до другого відповідача.
Відповідно до ч. 4 ст. 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Згідно п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
В порушення зазначених правових норм позивачем не надано до позовної заяви належним чином засвідченої копії звернення позивача про причини не виплати заборгованості від 21 грудня 2015 року та Повідомлення про відмову Управління праці і соціального захисту населення міста Волноваха Донецької області від 06 січня 2016 року.
Крім того, відповідно до ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Повідомленням від 06.01.2016 позивачеві було відмовлено у здійсненні виплат по заборгованості. Даним рішенням позивач дізнався про порушене право.
Позивач, відповідно до поштового конверту, звернувся до суду 29.10.2019, тобто з порушенням шестимісячного строку.
В позовній заяві позивач просить визнати причини пропуску строків звернення до адміністративного суду поважними через постійне лікування сина, не надавши до суду доказів перебування на лікарняному протягом 6 місяців з моменту, коли позивачеві стало відомо про відмову у виплаті допомоги при народженні дитини, а тому зазначені підстави суд вважає неповажними, оскільки вони не мали систематичного характеру.
Таким чином, позивачеві слід надати до суду письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням інших причин його пропуску та докази поважності причин його пропуску.
Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, зокрема, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, позов залишається без руху.
Згідно з частинами 1 та 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
Таким чином, суд вважає за необхідне залишити даний позов без руху та надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 256 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, Управління соціального захисту населення Мар'їнської районної державної адміністрації про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху і встановити десятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви.
Позивачу необхідно надати до суду:
- належним чином оформлену позовну заяву (в двох екземплярах) із зазначенням правильного найменування відповідачів, їх ЄДРПОУ, юридичної адреси і адреси електронної пошти, з визначенням належних відповідачів за позовом та позовних вимог щодо кожного з відповідачів;
- оригінал або належним чином засвідчену копію звернення позивача про причини не виплати заборгованості від 21 грудня 2015 року та Повідомлення про відмову Управління праці і соціального захисту населення міста Волноваха Донецької області від 06 січня 2016 року;
- інформацію про наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових доказів, копії яких додано до заяви;
- власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;
- письмову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з даним позовом із зазначенням інших причин його пропуску та докази поважності причин його пропуску.
Роз'яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначену позовну заяву буде повернуто.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя С.В. Ушенко