Кіровоградської області
12 листопада 2019 року Справа № 912/2302/19
Господарський суд Кіровоградської області в складі судді Кабакової В.Г. розглянувши матеріали справи №912/2302/19
за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Обсідіант" (вул. Панікахи, буд. 2, м. Дніпро, 49000, ідентифікаційний код 42197413) б/н від 29.07.2019 про видачу судового наказу в порядку наказного провадження,
09.08.2019 на адресу господарського суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Обсідіант" б/н від 29.07.2019 про видачу судового наказу за вимогою про стягнення з Приватного підприємства "ЦЕНТРНАФТОТРЕЙД" основної суми заборгованості в розмірі 104 800,00 грн, штрафу за прострочення виконання зобов'язання в розмірі 14 800,00 грн, пені в розмірі 19 221,83 грн, 3% річних в розмірі 1 610,43 грн та інфляційних втрат в розмірі 5 361,51 грн за несвоєчасне виконання зобов'язань за договором поставки №00094 від 30.10.2018 в частині своєчасної оплати товару.
Ухвалою від 14.08.2019 господарським судом відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю "Фірма "Обсідіант" у видачі судового наказу про стягнення з Приватного підприємства "ЦЕНТРНАФТОТРЕЙД" штрафу за просточення виконання зобов'язання в розмірі 14 800,00 грн та пені в розмірі 19 221,83 грн.
14.08.2019 судом видано судовий наказ про стягнення з Приватного підприємства "ЦЕНТРНАФТОТРЕЙД" на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Обсідіант" основної суми заборгованості в розмірі 104 800,00 грн, 3% річних в розмірі 1610,43 грн та інфляційних втрат в розмірі 5 361,51 грн, частково задовольнивши заяву ТОВ "Фірма "Обсідіант". Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 157 Господарського процесуального кодексу України встановлено боржнику строк - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії судового наказу та доданих до неї документів, на подання заяви про його скасування до суду, який його видав.
15.08.2019 копію судового наказу від 14.08.2019 №912/2302/19 та копію заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма "Обсідіант" про видачу судового наказу з додатками, направлено Приватному підприємству "ЦЕНТРНАФТОТРЕЙД" рекомендованим листом з повідомленням про вручення.
11.11.2019 до суду надійшло клопотання від 04.11.2019 ТОВ "Фірма "Обсідіант" про постановлення ухвали про застосування заходів процесуального примусу щодо ПП "ЦЕНТРНАФТОТРЕЙД", відповідно до приписів п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК України, з огляду на умисне ухилення від отримання наказу суду №912/2302/19 від 14.08.2019.
Разом з тим, станом на 11.11.2019 судом встановлено, що відділення АТ "Укрпошта" допустило істотні порушення Господарського процесуального кодексу України та Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 № 270, які призвели до істотного затягування розгляду справи. Цього висновку суд дійшов з таких підстав.
Суд, виконавши приписи господарського процесуального законодавства та направивши боржнику копію судового наказу з необхідними документами рекомендованим листом з повідомленням про вручення, не отримав від відділення АТ "Укрпошта" ні повернутого поштового відправлення з відміткою про причини невручення, ні рекомендованого повідомлення на підтвердження отримання поштового відправлення.
Водночас, відомостями, що є публічно доступними за електронною адресою http://ukrposhta.ua/vidslidkuvati-forma-poshuku, станом на 11.11.2019 підтверджується, що поштове відправлення 2502204405398 (ухвала суду від 14.08.2019, копія судового наказу від 14.08.2019 з доданими документами та супровідний лист від 15.08.2019) отримано 17.08.2019 у відділенні смт. Петрове з індексом 28300 особисто.
Згідно ст. 159 ГПК України у разі ненадходження до суду заяви від боржника про скасування судового наказу протягом п'яти днів після закінчення строку на її подання судовий наказ набирає законної сили. Суд протягом п'яти днів з дня набрання судовим наказом законної сили надсилає його копію (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого судового наказу у Єдиному державному реєстрі судових рішень та Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, стягувачу на його офіційну електронну адресу, або рекомендованим чи цінним листом, у разі відсутності офіційної електронної адреси.
Разом з тим, бездіяльність відділення АТ "Укрпошта" по неповерненню до суду рекомендованого повідомлення з відміткою про вручення поштового відправлення ПП "ЦЕНТРНАФТОТРЕЙД", свідчить про недотримання підприємством зв'язку положень Правил, що призвело до порушення норм ст. 159 ГПК України, прав учасників справи та подання клопотання про застосування заходів процесуального примусу до боржника.
Вказані обставини позбавили можливості здійснювати судочинство по даній справі як у встановлені ГПК України строки, так і в розумні строки у відповідності до статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод.
Нажаль, така практика АТ "Укрпошта" щодо реалізації відправлення судової кореспонденції рекомендованими листами не відповідає вимогам законодавства та за певних обставин фактично унеможливлює розгляд судом справи, без порушення вимог господарського процесуального законодавства.
Відповідно до статті 68 Конституції України кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції та законів України.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про поштовий зв'язок" національний оператор поштового зв'язку (національний оператор) - це оператор, який в установленому законодавством порядку надає універсальні послуги поштового зв'язку на всій території України і якому надаються виключні права на провадження певних видів діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку.
Укрпошта входить до сфери управління Міністерства інфраструктури України, є правонаступником УДППЗ "Укрпошта" та національним оператором поштового зв'язку України згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 10.01.2002 та у свої діяльності керується Законом України "Про поштовий зв'язок" та іншими нормативно-правовими актами, які регулюють надання послуг поштового зв'язку.
Слід зазначити, що Господарський суд Кіровоградської області користується лише послугами Укрпошти для повідомлення учасників процесу про дату, час і місце проведення засідань та вручення судових рішень.
Відповідно до статті 2 Закону України "Про поштовий зв'язок" відносини у сфері надання послуг поштового зв'язку регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України і прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.
Згідно норм статті 3 Закон України "Про поштовий зв'язок" із змінами і доповненнями, основними засадами діяльності у сфері надання послуг поштового зв'язку, є зокрема, забезпечення надання послуг поштового зв'язку встановленого рівня якості.
За правилами статті 13 Закону України "Про поштовий зв'язок" послуги поштового зв'язку надаються на договірній основі згідно з Правилами надання послуг поштового зв'язку, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, та повинні відповідати встановленим нормам якості.
Згідно із статтею 15 Закону України "Про поштовий зв'язок" Національний оператор, яким є АТ "Укрпошта", забезпечує надання на всій території України універсальних послуг поштового зв'язку за переліком.
Порядок надання послуг поштового зв'язку та порядок оформлень поштових відправлень, зокрема рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення встановлено "Правилами надання послуг поштового зв'язку", які затверджено постановою Кабінетів Міністрів України від 05.03.2009 року № 270 та "Порядком оформлення поштових відправлень з вкладенням матеріалів звітності, розрахункових документів і декларацій" затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 28.07.1997 № 799 (із змінами і доповненнями).
Відповідно до пункту 9 Правил надання послуг поштового зв'язку, Національний оператор поштового зв'язку забезпечує надання універсальних послуг поштового зв'язку на всій території України. До універсальних послуг поштового зв'язку належать послуги з пересилання поштових карток, листів, бандеролей, секограм - простих та рекомендованих.
Пунктом 17 Правил встановлено, що внутрішні реєстровані поштові відправлення (крім прямих контейнерів), поштові перекази можуть прийматися для пересилання з рекомендованим повідомленням про їх вручення в письмовому вигляді, через смс-повідомлення або повідомлення, що підтримуються засобами Інтернету, на вибір користувача.
Згідно Правил повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу це повідомлення, яким оператор поштового зв'язку доводить до відома відправника чи уповноваженої ним особи інформацію про дату вручення реєстрованого поштового відправлення, виплати коштів за поштовим переказом та прізвище одержувача.
Пунктом 91 Правил визначено, що інформація про надходження реєстрованого поштового відправлення, поштового переказу, рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, поштового переказу надсилається адресату у вигляді смс-повідомлення за номером мобільного телефону, зазначеним на поштовому відправленні, поштовому переказі, а у разі відсутності номера мобільного телефону - шляхом вкладення до абонентської поштової скриньки бланку повідомлення встановленого зразка.
Правилами надання послуг поштового зв'язку, а саме пунктом 116 встановлено, що у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження.
Слід зазначити, що бланки рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (ф. 119) та довідки (ф.20), затверджуються ПАТ "Укрпошта", зокрема, Наказом від 12.05.2006 № 211 "Про затвердження та введення в дію Порядку пересилання поштових відправлень".
Виходячи з наведеного, працівниками відділення АТ "Укрпошта" не було належно виконано покладені на них службові обов'язки по поверненню заповненого бланку рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення 2502204405398, чим порушено права учасників судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 246 ГПК України суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу.
Оскільки відділенням АТ Укрпоштою порушено чинне законодавство України, то суд вбачає за необхідне надіслати окрему ухвалу для усунення вказаних порушень, з'ясування причин невиконання обов'язку щодо повернення заповненого бланку рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.
Керуючись статтями 235, 246 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд
Надіслати окрему ухвалу акціонерному товариству "Укрпошта" (01001, м. Київ, вул. Хрещатик, 22).
З метою усунення порушень законності та недоліків в організації роботи, акціонерному товариству "Укрпошта" вжити заходи, спрямовані на вдосконалення зазначеної роботи щодо недопущення в майбутньому вказаних в ухвалі порушень та недоліків, а саме: належним чином у відповідності до норм чинного законодавства України здійснювати повернення рекомендованих повідомлень про вручення поштових відправлень у визначених Правилами надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою КМУ від 05.03.2009 № 270, порядку та строки.
Зобов'язати акціонерне товариство "Укрпошта" забезпечити належне виконання вимог ухвал суду по даній справі.
Про вжиті заходи проінформувати суд протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набрала законної сили в порядку ст. 235 Господарського процесуального кодексу України та може бути оскаржена протягом десяти днів з моменту її підписання до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Кіровоградської області.
Суддя В.Г. Кабакова