Справа № 297/2369/19
07 листопада 2019 року м. Берегове
Берегівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого Гал Л. Л. з участю секретаря Адамчо К.С., перекладача Вейг А.С., відповідача ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов у терміновій справі Берегівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області до ОСОБА_1 про застосування заходу затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,
встановив:
Берегівський РВ ГУ ДМС України в Закарпатській області звернувся до суду з адміністративним позовом до громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про застосування заходу затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Позов мотивований тим, що у ході проведення профілактичних заходів щодо нагляду та контролю за виконанням законодавства у міграційній сфері у м. Берегове 31 жовтня 2019 року виявлено громадянина Вірменії ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , без документів на право проживання/перебування в Україні.
За порушення вимог законодавства вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме встановленого факту перебування в Україні без законних на те підстав, 31 жовтня 2019 року відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності.
В цей же день на підставі ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженою посадовою особою Берегівського РВ ГУДМС України в Закарпатській області винесено рішення №15 про примусове повернення з України ОСОБА_1 та роз'яснено відповідачу про зобов'язання покинути територію України у термін до 03.11.2019 року.
Станом на 05 листопада 2019 року вказане рішення про примусове повернення з України відповідачем не виконано, а відтак іноземець підлягає примусовому видворенню з території України.
Разом з тим, відсутність у ОСОБА_1 , документу, що посвідчує особу та дає право на виїзд з України є підставою для затримання та поміщення в пункт тимчасового перебування іноземців, які незаконно перебувають в Україні з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України.
Так, 05 листопада 2019 року до Берегівського районного суду подано позов про примусове видворення громадянина Республіки Вірменія ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
У судовому засіданні представник позивача Безрученко В.В. позов підтримав та пояснив, що 31.10.2019 року ними був виявлений громадянин Вірменії ОСОБА_1 , який не міг представити документи, які б свідчили про законність його знаходження на території України. У зв'язку з наведеним відносно відповідача був складений протоколом про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено згідно постанови штраф у розмірі 1700 гривень. Крім того, згідно прийнятого рішення про примусове повернення за межі України із забороною в'їзду в Україну строком на три роки від 31.10.2019 року, складеного Берегівським РВ ГУ ДМС України в Закарпатській області, відповідачу було надано строк до 03.11.2019 року покинути територію України, однак останній станом на 05.11.2019 року цього не виконав.
Отже, оскільки відповідач ОСОБА_1 ухиляється від виконання рішення, а саме виїзду з України та проживає на території України без відповідних дозвільних документів з 1994 року, представник позивача просив затримати відповідача з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
Крім того, представник позивача ОСОБА_3 В ОСОБА_4 в судовому засіданні зазначив, що є рішення Берегівського районного суду від 06.11.2019 року про задоволення їх позову про видворення ОСОБА_1 ..
Після перерви в судовому засіданні для підготовки сторін до судових дебатів, представник позивача не з'явився, подав заяву про закінчення розгляду позову без його участі.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні позову, пояснив, що не бажає покидати територію України, тому що і надалі бажає проживати в Україні, в м. Берегове. Так, відповідач пояснив, що проживає на території м. Берегове з 1989 року, де у нього народився у 1989 році син, а у 1990 році донька. Крім того, зазначив, що має постійне місце проживання за адресою АДРЕСА_1 .
Також, відповідач ОСОБА_1 пояснив, що з 2015 року по 2018 рік відбував покарання за вироком Берегівського районного суду, та після відбуття останнього знаходився під адміністративним наглядом та з'являвся для реєстрації в Берегівський відділ поліції.
Крім цього, ОСОБА_1 повідомив, що близько 8-9 років назад працівники міліції забрали від нього паспорт старого зразка, а саме зразка СССР, та іншого документу, окрім копії довідки про звільнення, він немає.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні підтвердив, що як до 2015 року, так і після його звільнення з установи відбування покарання, приблизно п'ять разів усно звертався до працівників міграційної служби, в тому числі і до ОСОБА_5 та інших працівників РВ ГУДМС про необхідність виготовлення йому документів для законного проживання у м. Берегове. Однак, у міграційній службі йому відповіли, що оскільки його не чіпають, то нехай він собі тихенько живе у місті.
Також, відповідач ствердив, що на всі запрошення як до відділу міграційної служби, так і до Берегівського відділу поліції він з'являвся, ні від чого не ухиляється, тому просив не затримувати його і не поміщувати до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства.
Заслухавши думку учасників справи та дослідивши матеріали справи, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин цієї справи, підтверджених доказами, суд прийшов до таких висновків.
Згідно копії довідки про особу від 31.10.2019 року, виданої Берегівським РВ Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області відповідач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженець м. Діліжан, Вірменія, та є громадянином Вірменії (а.с. 9).
31 жовтня 2019 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП. Винесеною постановою про накладення адміністративного стягнення на порушника накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень. (а.с. 5, 6).
31 жовтня 2019 року головним спеціалістом Берегівського РВ ГУДМС України в Закарпатській області відносно ОСОБА_1 прийнято рішення про примусове повернення за межі України із забороною в'їзду в Україну строком на три роки та роз'яснено йому про зобов'язання покинути територію України у строк до 03.11.2019 року, у зв'язку з порушенням законодавства України про правовий статус іноземців та осіб без громадянства (а.с. 7-8).
Відповідно до приписів частини першої статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.
Так, в письмових поясненнях відповідача ОСОБА_1 від 31.10.2019 року зазначено аналогічне поясненням ОСОБА_1 в судовому засіданні (а.с. 10).
Крім того, судом також встановлено, що згідно довідки про звільнення серії І-ФР № 076674 від 06.04.2018 року відповідач ОСОБА_1 був звільнений після відбуття строку покарання та направлений до постійного місця проживання, а саме в АДРЕСА_2 , та щодо останнього встановлено адміністративний нагляд строком на 1 рік. Вказане також свідчить про правдивість пояснень відповідача в судовому засіданні.
Так, незважаючи на те, що відповідач ОСОБА_1 ствердив, що він є громадянином Вірменії, однак вказане не підтверджується ніякими документами та твердження представника позивача, що громадянство відповідача було встановлено зі слів останнього, що також свідчить про недоведеність вказаного факту суб'єктом владних повноважень, тому суд приходить до висновку, що підстав вважати відповідача ОСОБА_1 громадянином Вірменії немає.
На підставі аналізу норм ст. 1 Закону України "Про громадянство", оскільки ОСОБА_1 не є громадянином України, та не підтверджено інше громадянство держав, він є особою без громадянства.
Суд також констатує, що єдиною підставою обґрунтованості позову для затримання відповідача ОСОБА_1 , у відповідності ч. 1 ст. 289 КАС України, є лише відсутність документу для виїзду за межі території України, та інші підстави відсутні.
Зважив на ті обставини, що відповідач ОСОБА_1 вже з 1991 року постійно проживає на території м. Берегове АДРЕСА_3 Україна, має постійне місце проживання за адресою АДРЕСА_1 , на запрошення міграційної служби та Берегівського ВП справно з'являється, тому достатніх підстав для застосування заходу затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, суд не вбачає.
Відповідно до положень ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Крім того, встановлена обставина про те, що відносно відповідача ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст. 203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 гривень, не є достатньою підставою для затримання цієї особи з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
Керуючись ст.ст. 2, 7-9,72-79, 90, 139, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 289 КАС України, суд,
У задоволенні адміністративного позову Берегівського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області, який розташований за адресою м. Берегове, вул. Сечені, 4 «А», код ЄДРПОУ 37809328, до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , тимчасово проживаючого за адресою АДРЕСА_1 , про застосування заходу затримання з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні - відмовити.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.
Рішення може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Берегівський районний суд Закарпатської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня його проголошення.
Суддя Гал Л. Л.