вул. Шевченка, 41а, смт Семенівка, Полтавська обл., 38200
тел. (05341) 9-17-39, факс 9-17-39, 9-15-37, E-mail inbox@sm.pl.court.gov.ua
Справа №547/935/19
Провадження №3/547/422/19
11 листопада 2019 року смт Семенівка, Полтавська область
Суддя Семенівського районного суду Полтавської області В.Ф.Харченко розглянувши справу про адміністративне правопорушення, що надійшла з підрозділу охорони державної таємниці Управління Служби безпеки України в Полтавській області, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , народився ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт Семенівка Полтавської області, зареєстрований і проживає за адресою: АДРЕСА_1 , головний спеціаліст відділу юридичного забезпечення взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області, за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП,
встановив:
ОСОБА_1 , працюючи на посаді головного спеціаліста відділу юридичного забезпечення, взаємодії з правоохоронними органами, оборонної та мобілізаційної роботи апарату Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області (розпорядження про призначення на посаду № 09-к від 18.02.2016), маючи допуск до державної таємниці за формою 3 (розпорядження начальника УСБУ в Полтавській області від 02.09.2016 № 106/Д), будучи згідно зі ст. 21 Закону України «Про державну таємницю» відповідальним за забезпечення режиму секретності в Семенівській РДА, в період з вересня 2016 року по серпень 2019 року не вживав заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та не забезпечив контроль за охороною державної таємниці в установі.
Зокрема, комісією Управління під час перевірки (акт від 19.09.2019 № 66/26-3578) встановлено в порушення вимог статей 21, 37 Закону України «Про державну таємницю» та пунктів 211, 216, 217, 758 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року № 939 (далі - Порядок) заходи щодо усунення частини порушень, виявлених комісією УСБУ в Полтавській області (далі - Управління) під час проведення у 2016 році спеціальної експертизи наявності умов, необхідних для провадження діяльності, пов'язаної з державною таємницею (акт спецекспертизи від 29.09.2016 №66/26-3169), ОСОБА_1 фактично не було вжито. В той же час, у підготовленому ним інформуванні про усунення недоліків від 28.11.2016 №50дск, яке було направлене на адресу Управління, було зазначено, що всі порушення, зазначені у висновках акту спеціальної експертизи, усунуто.
Разом з тим, 13.08.2019 перевіркою встановлено:
- перелік режимних приміщень установи не оновлено, у відповідність до форми, визначеної додатком 30 Порядку;
- журнал обліку сховищ матеріальних носіїв секретної інформації (далі - МНСІ) згідно з формою 31 Порядку, не заведений;
- видачу ключів (та їх дублікатів) від сховищ МНСІ і приміщення РСО установи в яких постійно зберігаються МНСІ, не упорядковано;
в порушення вимог пунктів 207, 208 Порядку та пунктів 4.1, 4.4 ДБН В.2.2-14-2004 «Будинки і споруди. Приміщення для зберігання секретних документів та роботи з ними» (далі - ДБН) у режимному приміщенні № 211 (РСО) Семенівської РДА, де цілодобово зберігаються МНСІ, автоматична пожежна сигналізація не працює, а охоронна сигналізація не виведена на пульт поста охорони адміністративної будівлі або на пульт централізованого спостереження підрозділу охорони;
в порушення вимог пунктів 232, 234, 235 Порядку пропускний режим в Семенівській РДА належним чином не організовано, зокрема:
- контрольно-пропускні пункти або пости з пропускними функціями на вході (виході) в установу або в режимне приміщення РСО відсутні;
- система постійних, тимчасових і одноразових перепусток, а також перепусток на внесення (винесення), ввезення (вивезення) матеріальних цінностей, не введена;
- посадових осіб установи, які мають право надавати дозволи на видачу відповідного виду перепусток, не визначено;
- журналу обліку перепусток із зазначенням прізвищ, імен, по батькові, а також посад осіб, яким видаються перепустки, не заведено;
Таким чином, бездіяльність головного спеціаліста апарату Семенівської районної державної адміністрації Полтавської області ОСОБА_1 призвела до порушення вимог статей 21, 37 Закону України «Про державну таємницю», пунктів 207, 208, 211, 216, 217, 232, 234, 235, 758 Порядку та пунктів 4.1, 4.4 ДБН, що свідчить про невжиття ним необхідних заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці і незабезпечення контролю за охороною державної таємниці в Семенівській РДА, тобто скоєння триваючого адміністративного правопорушення, передбаченого пунктом 6 частини першої статті 2122 КУпАП - порушення законодавства про державну таємницю, а саме невжиття заходів щодо забезпечення охорони державної таємниці та незабезпечення контролю за охороною державної таємниці.
Адміністративне правопорушення виявлено 13.08.2019 комісією УСБУ в Полтавській області під час проведення перевірки стану охорони державної таємниці в Семенівській районній державній адміністрації Полтавської області.
ОСОБА_1 погодився із вчиненим, звернувся до суду із заявами про розгляд справи за його відсутності та визнання своєї провини.
Вина ОСОБА_1 у вчиненні зазначеного правопорушення також підтверджується відповідними даними протоколу про адміністративне правопорушення від 04.10.2019, поясненням ОСОБА_1 від 23.09.2019, актом спеціальної експертизи від 19.09.2019 № 66/26-3578дск, посадовою інструкцією ОСОБА_1 , допуском за формою три від 12.09.2016 № 106/Д, доступом до інформації із ступенем секретності І від 15.09.2016 № 30дск.
Ураховуючи зазначене, роблю висновок про доведеність вини ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 2122 КУпАП, за зазначених обставин, за яке він підлягає адміністративній відповідальності.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність за адміністративне правопорушення є щире розкаяння винного. Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, не встановлено.
При накладенні адміністративного стягнення за адміністративне правопорушення враховуються межі стягнення, установлені КУпАП, характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставину, що пом'якшує відповідальність.
З урахуванням викладеного вважаю за необхідно застосувати до ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу як щодо посадової особи.
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", ст.ст. 401, 283 КУпАП стягнути з ОСОБА_1 384,20 грн судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 251, 252, 283-285, 294, 303, 307, 308 КУпАП, суддя
Визнати ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого п. 6 ч. 1 ст. 2122 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наклавши на нього адміністративне стягнення у виді у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850,00 грн:
По коду 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції» отримувач Семенівське УК/Семенівський р-н/21081100
Код за ЄДРПОУ: 37541502
Банк отримувача: Казначейство України
Код банку отримувача: 899998
Рахунокотримувача: UA798999980000031112106016442
Стягнути з ОСОБА_1 384,20 грн судового збору на користь держави:
Отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106
Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783
Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП)
Рахунок отримувача: UA798999980000031211256026001
Класифікація доходів бюджету: 22030106
Копію постанови протягом трьох днів вручити або вислати особі, щодо якої її винесено.
У разі несплати порушником 850,00 грн штрафу не пізніш як через 15 днів з дня вручення йому постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніш як через 15 днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу стягнути з ОСОБА_1 1700,00 грн штрафу і витрати на облік адміністративних правопорушень, що визначається Кабінетом Міністрів України.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня винесення до Полтавського апеляційного суду через Семенівський районний суд Полтавської області особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником, а також прокурором у випадках, передбачених ч. 5 ст. 7 та ч. 1 ст. 287 КУпАП.
Постанова підлягає виконанню протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження постанови перебіг строку зупиняється до розгляду апеляційної скарги.
Суддя В.Ф.Харченко