нп 3/490/2858/2019
Центральний районний суд м. Миколаєва
54020, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 41/12, inbox@ct.mk.court.gov.ua
Справа № 490/8422/19
21.10.2019р. суддя Центрального районного суду м. Миколаєва Дірко І.І., розглянувши протокол про вчинення
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який працює головою адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради, мешкає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ,
адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП, -
06.08.2019р. у відношенні ОСОБА_1 було складено протокол про вчинення останнім адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП. Згідно вказаного протоколу при проведенні планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради за період з 01.01.2016 по 28.02.2019, було виявлено порушення законодавства про закупівлі в частині здійснення закупівель послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель.
ОСОБА_1 у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином. Надіслав на адресу суду заперечення по суті протоколу та заяву, згідно якої клопотав про розгляд справи без його участі.
Вивчивши матеріали справи та додані до них заперечення, приходжу до наступних висновків.
Так, згідно протоколу 14/53/2019 пр від 06.08.2019р. вбачається, що фактично суть вчиненого ОСОБА_1 правопорушення полягає у поділі на частини предмету закупівлі (лінійного об'єкту інженерно-транспортної інфраструктури), менші за 200 000 грн., з метою уникнення проведення процедур відкритих торгів при проведенні поточних ремонтів асфальтного покриття внутрішньоквартальних проїздів та прибудинкової території в Центральному місті міста Миколаєва. Як наслідок, Адміністрацією без застосування процедур закупівель, визначених ст. 12 ЗУ "Про публічні закупівлі" від 25.12.2015 №922-VIII, укладено 21 окремих договорів по 8 лінійним об'єктам інженерно-транспортної інфраструктури, які мають спільні конструктивні елементи на загальну суму 3 709 579,66 грн.
Разом із тим, зазначаючи про належність внутрішньоквартальних проїздів та прибудинкової території в Центральному місті міста Миколаєва саме до лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури, матеріали справи не містять у підтвердження цього жодного документального доказу.
Зокрема, копія акту №15-14-11/16 від 01.07.2019 планової виїзної ревізії фінансово-господарської діяльності адміністрації Центрального району Миколаївської міської ради за період з 01.01.2016 по 28.02.2019 та додатки до нього містять лише перелік об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури без зазначення назв, визначення початку та закінчення, або належності до єдиних лінійних об'єктів інженерно-транспортної інфраструктури в м. Миколаєві. Відсутні будь-які посилання на нормативно-правові акти, містобудівну чи замлевпорядну документацію, якими б обґрунтовувалось твердження про виділення об'єктів, зазначених в Акті, до окремих чи єдиних лінійних.
На підставі викладеного вважаю, що висновки ревізорів Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області про поділ предметів закупівлі з поточного ремонту асфальтного покриття внутрішньоквартальних проїздів та прибудинкової території в Центральному місті міста Миколаєва на частини зроблені на припущеннях, а згідно з положеннями ст. 62 Конституції України обвинувачення не може ґрунтуватись на припущеннях та усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь, у зв'язку з чим провадження по справі підлягає закриттю.
На підставі викладеного та керуючись п. 1 ч. 1 ст. 247, ст.ст. 164-14, 283-285 КУпАП, -
Провадження у справі про вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 164-14 КУпАП - закрити, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
Постанову може бути оскаржено до Миколаївського апеляційного суду протягом 10 днів.
Суддя Дірко І.І.