Провадження № 2/484/1385/19
Справа № 484/3786/19
06 листопада 2019 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі: головуючого - судді Шикері І.А.
за участю секретаря судового засідання - Туркалової І.В.
розглянувши y відкритому судовому засіданні, в порядку загального позовного провадження в залі суду м. Первомайська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної іпотечної установи, Міністерства Оборони України, Первомайської міської ради Миколаївської області, третя особа - Кабінет Міністрів України про скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, -
ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Державної іпотечної установи, Міністерства Оборони України, Первомайської міської ради Миколаївської області, третя особа - Кабінет Міністрів України про скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що у 2010 році він, як військовослужбовець отримав службову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до ордеру № 17 серія 038005 від 04.02.2010 року, в якій разом із сім'єю зареєстрований та проживає з 04.03.2010 року. Дана квартира була придбана Державною іпотечною установою на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов». Після придбання житла та внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державна іпотечна установа на підставі Акту приймання - передачі від 05.12.2011 р. передала вказану квартиру в управління Міністерства оборони України. У 2012 році Первомайська міська рада Рішенням № 15 від 25.06.2012 року, дала згоду Квартирно-експлуатаційному відділу м. Миколаїв Міністерства оборони на прийняття квартир у комунальну власність територіальної громади м. Первомайська. В 2012 році дана квартира була передана згідно Акту прийому - передачі від 11.09.2012 року від Міністерства оборони до Первомайської міської ради Миколаївської області. На підставі Рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради № 543 від 09.11.2018 року, дана квартира виключена з числа службової. 24 січня 2019 року Управлінням ЖКГ Первомайської міської ради було видано Свідоцтво на право власності в якому вказано, що квартира АДРЕСА_2 (перейменовано в 2016 році з ОСОБА_2 ) дійсно належить ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в рівних частках кожному. При зверненні до ЦНАП з державної, реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, з метою реєстрації права власності відповідно до вимог чинного законодавства, йому було повідомлено, що оскільки вказана квартира зареєстрована за Державною іпотечною установою в 2009 році, то провести реєстрацію права власності за ним відповідно до Свідоцтва про приватизацію неможливо, про що державним реєстратором було винесено відповідне рішення від 11.03.2019р. про відмову у державній реєстрації. Звернувшись до Первомайської міської ради з даного приводу, він отримав відповідь, що реєстрація права власності за ним на даному етапі неможлива, оскільки державний реєстратор не може встановити шлях переходу квартири до комунальної власності та підстави її надання йому шляхом приватизації. Звернувшись до Державної іпотечної установи він отримав відповідь, що вказана квартира не перебувала у власності Державної іпотечної установи, оскільки Установа не є суб'єктом права державної власності. Засновником Державної іпотечної установи є держава, в особі Кабінету Міністрів України. Майно Установи є державною власністю і закріплюється за нею на праві господарського відання. 05.12.2011 року Державна іпотечна установа безоплатно передала квартиру в управління Міністерства оборони України, оригінал свідоцтва про право власності, витяг про реєстрацію права власності, технічний паспорт та витяг з бухгалтерського балансового рахунку для внесення змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно. На даний момент квартира списана з балансу Державної іпотечної установи. Отже, Державною іпотечною установою були здійснені всі необхідні дії з передачі квартири до Міністерства оборони України, яке в свою чергу мало зареєструвати право власності за собою, але яким не було здійснено комплексу відповідних дій щодо проведення такої реєстрації. Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 № 2018 від 2б.09.2018р. вказано, що службове житло надано йому за рахунок Міністерства оборони України в АДРЕСА_1 . Звернувшись до Міністерства оборони України з приводу неможливості реєстрації права власності, він отримав відповідь від Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України, що Первомайська міська рада своєчасно не вжила заходів щодо оформлення права власності на вказану квартиру, отже, всі відповідачі відмовили йому у вирішенні цього питання, в зв'язку з чим він вимушений звернутись до суду із наданим позовом.
В судовому засіданні позивач підтримав викладені ним позовні вимоги у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник відповідача - Первомайської міської ради Миколаївської області Брагар Г.Й. в судовому засіданні обставини викладені у позові не оспорював, проти задоволення позовних вимог не заперечував, просив винести рішення на розсуд суду.
Представник відповідача - Державної іпотечної установи в судове засідання не з'явився, проте 27.08.2019 року представником Державної іпотечної установи Тодосієнко В.М. на адресу суду було направлено відзив у якому останній вказав, що Державна іпотечна установа утворена постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2004 № 1330 «Про деякі питання Державної іпотечної установи». Засновником Установи є держава в особі Кабінету Міністрів України. Державна іпотечна установа здійснює діяльність на підставі Статуту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 № 768. Порядок та джерела формування майна Установи визначено пунктами 21, 22 Статуту, згідно з якими: майно Установи є державною власністю і закріплюється за нею на праві господарського відання. Установа, в порядку встановленому законодавством та Статутом, володіє, користується і розпоряджається належним їй майном, вчиняючи стосовно нього будь-які дії, що не суперечать законодавству, меті та предмету її діяльності, з урахуванням обмежень правоможності розпорядження окремими видами майна, визначених законодавством. Враховуючи викладене, квартира АДРЕСА_3 , не перебувала у власності Державної іпотечної установи, оскільки Установа не є суб'єктом права державної власності. Вищевказана квартира була придбана Державною іпотечною установою на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 р. № 832 "Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов" та окремих постанов (розпоряджень) КМУ. Після придбання житла та внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, установа здійснювала передачу квартир до головних розпорядників бюджетних коштів та органів місцевого самоврядування для поліпшення житлових умов громадян відповідно до списків, затверджених КМУ. Розподіл квартири проведено відповідно до поіменних списків громадян, яким надаються квартири, що придбані Державною іпотечною установою, у м. Первомайськ, затверджених окремими розпорядженнями КМУ. Підставою для вселення громадян у квартиру був ордер, виданий в установленому законодавством порядку виконавчими органами місцевих рад. 27 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України було прийнято Постанову № 855 «Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою», якою було затверджено Порядок безоплатної передачі квартир, що придбані Установою відповідно до актів КМУ та знаходяться на її балансі, визначеним у цих актах органам. Відповідно до п. 2 Порядку 855, квартири передаються безоплатно відповідно до актів Кабінету Міністрів України в управління відповідного органу (Міноборони, МВС, МНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, ДПтС, Управління державної охорони, Генеральної прокуратури України) та до комунальної власності органів місцевого самоврядування. Згідно із п. 5 Порядку 855, безоплатна передача квартир оформляється актом приймання-передачі, складеним на підставі актів КМУ щодо надання громадянам квартир. Пунктом 8 Порядку 855 встановлено, що Державна іпотечна установа та органи, яким передані квартири, відображають в установленому порядку факт здійснення операції з передачі квартир у бухгалтерському обліку. 05 грудня 2011 року на виконання вимог Постанови 855 комісією, створеною на підставі Наказу Міністра оборони України № 570 від 16.09.2011 року, було складено та підписано Акт приймання - передачі квартир, придбаних Установою відповідно до якого, квартира АДРЕСА_3 , яка придбана Установою, закріплена за нею на праві господарського відання та перебувала на її балансі, безоплатно передана в управління Міністерству оборони України. Відповідно до вказаного акту було передано до Міністерства оборони України свідоцтво про право власності на квартиру АДРЕСА_3 , витяг про реєстрацію права власності, технічний паспорт та витяг з бухгалтерського балансового рахунку для внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Станом на дату підготовки цього відзиву на позовну заяву, квартира списана з балансу Державної іпотечної установи. Таким чином, Державна іпотечна установа зі своєї сторони, вчинила всі передбачені чинним законодавством дії для передачі квартири в управління Міністерства оборони України та подальшої реєстрації права власності на таку квартиру. Позицію викладену у відзиві просив врахувати під час розгляду справи.
Представник відповідача - Міністерства оборони України в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи Міністерство оборони України було повідомлено в установленому Законом порядку, про що в матеріалах справи є повідомлення, про вручення судової повістки. Причини неявки представника Міністерства оборони України суду не відомі. Відзиву на позов до суду не надано.
Представник третьої особи - Кабінету Міністрів України до суду також не з'явився, 20.09.2019 року направив до суду письмові пояснення, у яких при винесенні рішення просив врахувати наступне, що квартира АДРЕСА_3 була придбана Державною іпотечною установою на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов» та окремих постанов (розпоряджень) КМУ. 27.07.2011 року КМУ прийняв постанову № 855 «Деякі питання передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою», якою було затверджено Порядок безоплатної передачі квартир, що придбані Установою (далі - Порядок 855) відповідно до актів КМУ та знаходяться на балансі, визначеним у цих актах органам. 05.12.2011 року на виконання вимог Постанови 855 комісією, створеною на підставі Наказу Міністра оборони України № 570 від 16.09.2011 року, було складено та підписано Акт приймання-передачі квартир, придбаних Державною іпотечною установою. Відповідно до вказаного акту Квартира № 65 безоплатно передана з балансу Державної Іпотечної установи в управління Міністерству оборони України. Відповідно до вищезазначеного акту до Міністерства оборони України було передано свідоцтво про право власності на Квартиру АДРЕСА_2 , витяг про реєстрацію права власності, технічний паспорт та витяг з бухгалтерського балансового рахунку для внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. У 2012 році Первомайська міська рада Рішенням 28 сесії 6 скликання № 15 від 25.06.2012 року дала згоду Квартирно-експлуатаційному відділу м. Миколаїв Міністерства оборони України на прийняття квартир у комунальну власність територіальної громади міста Первомайська. 11.09.2012 року від Міністерства оборони України було передано квартиру АДРЕСА_2 до Первомайської міської ради. 09.11.2018 року рішенням Виконавчого комітету Первомайської міської ради № 543, квартира АДРЕСА_2 виключена з числа службової. 24.01.2019 року Управлінням ЖКГ Первомайської міської ради видано свідоцтво на право власності квартири АДРЕСА_2 , в якому зазначено, що квартира в рівних частках належить ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , проте Первомайська міська рада не вжила усіх належних заходів, щодо оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_2 . Просили рішення прийняти на розсуд суду.
Вислухавши пояснення позивача, представника Первомайської міської ради Миколаївської області, дослідивши матеріали справи, матеріали інвентаризаційної справи на квартиру по АДРЕСА_1 , відзив Державної іпотечної установи, письмові пояснення третьої особи - Кабінету Міністрів України, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Судом встановлено, що у 2010 році ОСОБА_1 , як військовослужбовець отримав службову квартиру за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до ордеру № 17 серія 038005 від 04.02.2010 року (а.с.8).
Зазначена квартира була придбана Державною іпотечною установою на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 05.08.2009 року № 832 «Питання забезпечення житлом окремих категорій громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов».
Після придбання житла та внесення відповідних змін до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Державна іпотечна установа на підставі Акту приймання - передачі від 05.12.2011 р. передала вказану квартиру в управління Міністерства оборони України.
У 2012 році Первомайська міська рада, рішенням № 15 від 25.06.2012 року, дала згоду Квартирно-експлуатаційному відділу м. Миколаїв Міністерства оборони на прийняття квартир у комунальну власність територіальної громади м. Первомайська і квартира була передана згідно Акту прийому - передачі від 11.09.2012 року від Міністерства оборони до Первомайської міської ради Миколаївської області (а.с.10,11).
На підставі Рішення Виконавчого комітету Первомайської міської ради № 543 від 09.11.2018 року, дана квартира виключена з числа службової (а.с.12).
24 січня 2019 року Управлінням ЖКГ Первомайської міської ради було видано Свідоцтво на право власності в якому вказано, що квартира АДРЕСА_2 (перейменовано в 2016 році з ОСОБА_2 ) дійсно належить ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в рівних частках кожному (а.с.13).
Рішенням державного реєстратора прав на нерухоме майно Первомайської міської ради від 11.03.2019 року № 45886977, ОСОБА_1 відмовлено у державній реєстрації права власності квартири, оскільки зазначена вище квартира зареєстрована за державним органом - Державною іпотечною установою (а.с.15,16).
Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов'язані із державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Згідно статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (у редакції станом на 11.09.2012), обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3)інші речові права відповідно до закону; 4)податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.
Право власності на квартиру, житлове та нежитлове приміщення може бути зареєстровано незалежно від того, чи зареєстровано право власності на житловий будинок, будівлю, споруду (їх окремі частини), в яких вони розташовані.
Пунктом 6 статті 7 Закону України «Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності» (у редакції станом на 11.09.2012) передбачено, що право власності на об'єкт передачі виникає з дати підписання акта приймання-передачі, а у випадках, передбачених законом, з дня державної реєстрації такого права.
Пунктом 11 Положення про порядок передачі об'єктів права державної власності, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 вересня 1998 р. № 1482 визначено, що органи, до сфери управління яких передано державне майно, з дня затвердження акта приймання-передачі зобов'язані: повідомити у двотижневий строк про таку передачу органам державної статистики, державної податкової служби, фінансовим органам, Фонду державного майна для внесення відомостей до Єдиного реєстру об'єктів державної власності, відповідним органам охорони культурної спадщини (стосовно об'єктів культурної спадщини, що є пам'ятками) та Мінекономрозвитку (стосовно об'єктів, передача яких здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України);закріпити у двотижневий строк нерухоме та інше окреме індивідуально визначене майно за відповідним підприємством на праві господарського відання або оперативного управління;внести відповідні зміни до установчих документів підприємства та провести їх державну реєстрацію відповідно до законодавства; здійснити в установленому законодавством порядку оформлення та державну реєстрацію речових прав щодо об'єктів передачі, права на які підлягають такій реєстрації.
Відповідно до ч. 4 ст. 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, соціальну спрямованість економіки.
Відповідно ч. 1 ст. 15 ЦК України зазначає, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Згідно ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Згідно статті 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.
Статтею 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Статтею 391 ЦК України визначено, що власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном.
Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Оскільки Міністерством оборони України та Первомайською міською радою Миколаївської області не було вжито усіх належних заходів, щодо оформлення права власності на квартиру АДРЕСА_3 ( ОСОБА_5 ), а наявність запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за Державною іпотечною установою порушує права ОСОБА_1 як власника квартири, тому його порушене право підлягає захисту, шляхом скасування запису у Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на 1/1 частку квартири за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об'єкта нерухомості майна 29307744.
Керуючись ст.ст.4,12,81,263-265,268 ЦПК України, суд -
Позовні вимоги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_2 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , до Державної іпотечної установи, місцезнаходження якої бульвар Лесі Українки, 34 м. Київ, ЄДРПОУ 33304730, Міністерства Оборони України, місцезнаходження якого пр-кт Повітрофлотський, 6 м. Київ, код ЄДРПОУ 00034022, Первомайської міської ради Миколаївської області, місцезнаходження якої вул. Грушевського, 3 м. Первомайськ Миколаївської області, код ЄДРПОУ 35926170, третя особа - Кабінет Міністрів України, місцезнаходження якого вул. Грушевського, 12/2 м. Київ, про скасування запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно - задовольнити.
Скасувати запис у Реєстрі прав власності на нерухоме майно, щодо реєстрації за Державною іпотечною установою права власності на 1/1 частку квартири, за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер об'єкта нерухомості майна 29307744.
На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Миколаївського апеляційного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1 ст. 354 ЦПК України.
Повний текст судового рішення складено 11 листопада 2019 року.
С У Д Д Я: І.А Шикеря