Номер справи 220/2506/19
Номер провадження 3/220/1098/19
04 листопада 2019 року смт. Велика Новосілка Донецької області
Суддя Великоновосілківського районного суду Донецької області Яненко Г.М., розглянувши матеріали, які надійшли від старшого державного інспектора ВДК відділу Укртрансбезпеки у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, працюючого в ТОВ «Транс-оіл-сервіс», який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , за скоєння адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 164 ч. 1 КУпАП,-
Відповідно протоколу про адміністративне правопорушення № 0011657 від 24.09.2019 року, 24.09.2019 року о 08 год. 55 хв., ОСОБА_1 , на автодорозі Н-15 Запоріжжя - Донецьк, 152 км., «Багатир», керуючи автомобілем VOLVO д/н НОМЕР_1 , з причепом NRAILOR д/н НОМЕР_2 , згідно ТТН № 0466 від 23.09.2019 року, здійснював вантажні перевезення без отримання ліцензії на даний вид діяльності та не оформлений як суб'єкт господарювання, чим порушив ч. 1 ст. 164 КУпАП.
За змістом надісланого до суду письмового пояснення, ОСОБА_1 , проти накладення на нього адміністративного стягнення заперечив, посилаючись на те, що 24.09.2019 року, приблизно о 9-й годині ранку був зупинений старшим інспектором Укртрансбезпеки у Донецькій області, прізвище інспектор не повідомив, посвідчення для ознайомлення не надав, адмінпротокол заповнено нерозбірливим почерком, тому особа яка його склала водію не відома. На вимогу інспектора, водієм були надані для огляду і ознайомлення посвідчення водія, шляховий лист, товарно-транспортні накладні та ксерокопії договорів оренди вантажних транспортних засобів для здійснення перевезень вантажу по території України між Орендарем - ПП « ТРАНС-ОІЛ-СЕРВІС « та Орендодавцем ОСОБА_2 № 1-10-09 від 10 вересня 2019 року та № 2-10-09 від 10 вересня 2019 року.
Через відсутність ліцензії на здійснення вантажних перевезень та оригіналів договорів, за твердженням ОСОБА_1 , інспектор став вимагати у водія сплати штрафу на місці зупинення в розмірі 3000 грн. Пізніше склав протокол про адмінправопорушення, його нерозбірливу копію вручив водію, після відмови водія запропонував підписатись у першому примірнику протоколу про відмову від отримання його копіїі. При цьому, як стверджує водій, прав, передбачених КУпАП інспектор йому не роз'яснював.
Відтак враховуючи наведене ОСОБА_1 просив дії вказаного інспектора визнати незаконними а провадження відносно нього по даній справі закрити.
Дослідивши протокол про адміністративне правопорушення та додані до нього матеріали встановлено таке:
Відповідно до ст. 256 КпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі. Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами. У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, від підписання протоколу, в ньому робиться запис про це.
Статтею 280 КУпАП передбачено, що необхідною умовою для притягнення особи до адміністративної відповідальності є встановлення на підставі належних та допустимих доказів факту вчинення певного діяння такою особою та наявність в діянні цієї особи, що є суб'єктом правопорушення, всіх обов'язкових ознак складу адміністративного правопорушення.
Склад правопорушення - це сукупність передбачених законом об'єктивних і суб'єктивних ознак діяння, які характеризують (визначають) його як правопорушення.
Об'єктивна сторона правопорушення - це сукупність ознак, що характеризують зовнішню сторону складу правопорушення, тобто об'єктивні ознаки зовнішнього прояву правопорушення й об'єктивних умов його здійснення. Обов'язковими ознаками об'єктивної сторони правопорушення є наявність діяння (суспільно небезпечного або шкідливого), причинний зв'язок, наслідки (суспільно небезпечні або шкідливі) діяння, а також місце та час його вчинення.
Зі змісту протоколу не вбачається об'єктивна сторона правопорушення, зокрема обставин, які стали підставою для складання протоколу, як то перевезення вантажів без ліцензії чи відсутність у ОСОБА_1 реєстрації у якості суб'єкта господарювання.
При складанні протоколу інспектором не з'ясовано існування у водія трудових відносин з перевізником.
Таким чином, в наданому суду протоколі про адміністративне правопорушення не визначена об'єктивна сторона правопорушення, зокрема відсутня вказівка на особисте систематичне оплатне надання послуг по перевезенню вантажів, тобто особисте ведення ОСОБА_1 господарської діяльності у сфері вантажного перевезення, що передбачає реєстрацію як суб'єкта господарювання, чи перевезення вантажу без ліцензії, без зазначення небезпечності вантажу, або виду перевезень, як то міжнародні, відповідальність за вчинення якого передбачена ч. 1 ст. 164 КУпАП.
Крім того у протоколі не зазначено свідків вчинення правопорушення, не повно зазначено як адресу вчинення правопорушення так і адресу складання протоколу, а також інспектором у протоколі не обґрунтовано необхідності при перевірці на вимогу співробітників відділу Укртрансбезпеки надання водіями оригіналів договорів оренди транспортних засобів, про що згадано у заяві ОСОБА_1 ..
За таких обставин, материал про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 164 КУпАП має ряд недоліків а тому підлягає поверненню до відділу Укртрансбезпеки у Донецькій області на додаткове оформлення.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 278, 256 КпАП України, -
Справу про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 164 КУпАП - повернути до відділу Укртрансбезпеки у Донецькій області для додаткового оформлення.
Постанова остаточна і оскарженню не підлягає.
Суддя Г.М. Яненко