ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
08.11.2019Справа № 910/18650/16
За заявою Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» в особі
уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію
Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк»
про скасування запобіжних заходів
за заявою Публічного акціонерного товариства «Укрінком»
про вжиття запобіжних заходів
за участю
особи 1, щодо якої просили вжити запобіжні заходи - Фонд гарантування вкладів
фізичних осіб
особи 2, щодо якої просили вжити запобіжні заходи - Уповноважена особа Фонду
гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного
товариства «Укрінбанк» Оберемко Роман Анатолійович
Суддя Сівакова В.В.
Без виклику сторін
11.10.2016 до Господарського суду міста Києва надійшла заява Публічного акціонерного товариства «Укрінком» про вжиття запобіжних заходів щодо Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» Оберемка Романа Анатолійовича.
Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/18650/16 від 21.10.2016 (суддя Отрош І.М.) заяву Публічного акціонерного товариства «Укрінком» про вжиття запобіжних заходів задоволено частково; витребувано від Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та від Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Оберемка Романа Анатолійовича оригінали всіх статутних документів, оригінали правовстановлюючих документів на нерухоме майно, оригінали кредитних справ за період з 2002 року по 11.10.2016 (кредитних договорів, договорів застави, іпотеки, поручительства, документів, що підтверджують виконання/невиконання сторонами своїх зобов'язань за відповідними договорами), оригінал реєстру власників іменних цінних паперів у паперовому/електронному вигляді, оригінали рахунків в цінних паперах акціонерів, що стосуються Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк», правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство «Укрінком» (ідентифікаційний код 05839888); уповноважено голову правління Публічного акціонерного товариства «Укрінком» Ільюченко Аллу Миколаївну на отримання витребуваних даною ухвалою документів; в іншій частині заяви про вжиття запобіжних заходів відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 05.12.2016 ухвалу Господарського суду міста Києва від 21.10.2016 у справі № 910/18650/16 залишено без змін.
12.02.2019 до суду від Публічного акціонерного товариства «Український інноваційний банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» надійшла заява про скасування запобіжних заходів по справі № 910/18650/16, вжитих ухвалою Господарського суду міста Києва від 21.10.2016.
Розпорядженням Керівника апарату Господарського суду міста Києва № 05-23/274 від 12.02.2019 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу матеріалів судової справи (у зв'язку із закінченням терміну повноважень у судді Отрош І.М.), призначено проведення повторного автоматизованого розподілу даної справи.
Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.02.2019 для розгляду заяви визначено суддю Чинчин О.В.
Ухвалою Господарського суду міста Києва № 910/18650/16 від 27.03.2019 (суддя Чинчин О.В.) заяву Публічного акціонерного товариства «Український інноваційний банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» про скасування заходів забезпечення позову № 910/18650/16 залишено без змін.
Постановою Північного апеляційного господарського суду від 30.09.2019 ухвалу Господарського суду міста Києва № 910/18650/16 від 27.03.2019 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції.
Розпорядженням в.о. Керівника апарату Господарського суду міста Києва № 05-23/2747 від 05.11.2019 щодо призначення повторного автоматизованого розподілу матеріалів судової справи (у зв'язку із відпусткою судді Чинчин О.В.), призначено проведення повторного автоматизованого розподілу даної справи.
Згідно витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 05.11.2019 для розгляду заяви визначено суддю Сівакову В.В.
Запобіжні заходи мають на меті забезпечити вимогу, яку буде оформлено та подано до суду у вигляді позову. В свою чергу неподання відповідного позову припиняє дію запобіжних заходів.
Публічне акціонерне товариство «Українська інноваційна компанія» звернулося до Господарського суду міста Києва з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Оберемка Романа Анатолійовича про зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 09.02.2017 року у справі № 910/19381/16 в задоволенні позову відмовлено повністю.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 06.07.2017 року рішення Господарського суду міста Києва від 09.02.2017 у справі № 910/19381/16 скасовано частково. Припинено провадження у справі в частині позовних вимог Публічного акціонерного товариства «Українська інноваційна компанія» до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Оберемка Романа Анатолійовича. Припинено провадження у справі в частині вимог Публічного акціонерного товариства «Українська інноваційна компанія» про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб звільнити всі приміщення, що належать Публічному акціонерному товариству «Укрінбанк», в тому числі і центральне приміщення за адресою: Вознесенський узвіз (вул. Смирнова-Ласточкіна), буд. 10-А, м. Київ, 04053.
Позов задоволено частково. Зобов'язано Фонд гарантування вкладів фізичних осіб провести спільно з Публічним акціонерним товариством «Українська інноваційна компанія» інвентаризацію всього майна та документації Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк», переданих уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Білій Ірині Володимирівні під час запровадження тимчасової адміністрації, за результатами якої скласти акт і передати все майно та документацію Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» Публічному акціонерному товариству «Українська інноваційна компанія». В іншій частині рішення Господарського суду міста Києва від 09.02.2017 у справі № 910/19381/16 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду від 15.01.2019 постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.07.2017 в частині задоволення позовних вимог про зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб провести спільно з Публічним акціонерним товариством «Українська інноваційна компанія» інвентаризацію всього майна та документації Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк», переданих уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Білій Ірині Володимирівні під час запровадження тимчасової адміністрації, за результатами якої скласти акт і передати все майно та документацію Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» Публічному акціонерному товариству «Українська інноваційна компанія» скасовано та в цій частині залишено в силі рішення Господарського суду міста Києва від 09.02.2017 у справі № 910/19381/16 про відмову в позові. В іншій частині постанову Київського апеляційного господарського суду від 06.07.2017 у справі № 910/19381/16 залишено без змін.
Судом встановлено, що правлінням Національного банку України прийнято постанову № 934 від 24.12.2015 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» до категорії неплатоспроможних» відповідно до пунктів 1 та 2 резолютивної частини якої віднесено ПАТ «Укрінбанк» до категорії неплатоспроможних та визнано такими, що втратили чинність постанови Правління НБУ № 622/БТ від 22.06.2015 та № 659/БТ від 01.10.2015.
Виконавчою дирекцією Фонду на підставі постанови Правління НБУ прийнято постанову № 934 від 24.12.2015 прийнято рішення № 239 від 24.12.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Укрінбанк» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», яким розпочато процедуру виведення Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на три місяці з 25.12.2015 по 24.03.2016, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ «Укрінбанк» провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Білій Ірину Володимирівну строком на три місяці з 25.12.2015 по 24.03.2016.
При цьому, Правлінням НБУ на підставі пропозиції Фонду щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Укрінбанк» винесено постанову № 180 від 22.03.2016 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Укрінбанк».
На підставі вказаної постанови НБУ, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення № 385 від 22.03.2016 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «Укрінбанк» та делегування повноважень ліквідатора банку».
Згідно з рішенням Фонду, розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Укрінбанк» з 23.03.2016 по 22.03.2018 включно; призначено уповноваженою особою Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «Укрінбанк», визначені, зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», у тому числі з підписання всіх договорів, пов'язаних з реалізацією активів банку у порядку, визначеному Законом, окрім повноважень в частині організації реалізації активів банку, провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Білій Ірині Володимирівні строком на два роки з 23.03.2016 по 22.03.2018 включно.
Проте, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.04.2016 по справі № 826/5325/16, адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за участю третіх осіб - Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк», Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укрінбанк» Білої Ірини Володимирівни - задоволено частково: визнано протиправною та скасовано постанову Правління НБУ № 180 від 22.03.2016 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» з моменту її прийняття; визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду № 385 від 22.03.2016 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку» з моменту його прийняття; зобов'язано НБУ (в особі його відповідальних осіб, до повноважень яких відноситься вчинення відповідних дій) вчинити всі необхідні дії щодо відновлення функціонування Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» в якості банківської установи - в обсязі та стані, який існував до прийняття постанови правління НБУ № 180 від 22.03.2016 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» (в т.ч., але не виключно - дозволити усі початкові платежі Публічному акціонерному товариству «Український Інноваційний Банк» у системі електронних платежів (СЕП) та відновити роботу Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» у системі обміну інформацією та виконання платежів SWIFT, Національному банку України повідомити усі банки про відновлення роботи Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» у зазначених вище системах).
Вказана постанова суду залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 31.08.2016 та ухвалою Вищого адміністративного суду України від 23.11.2016.
Враховуючи положення статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України в редакції до 15.12.2017, постанова суду першої інстанції набрала законної сили 31.08.2016.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2017 по справі № 826/14033/17, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018, позов Публічного акціонерного товариства «Українська інноваційна компанія» задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову Правління Національного банку України № 934 від 24.12.2015 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» до категорії неплатоспроможних». Визнано протиправним та скасовано рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 239 від 24.12.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Укрінбанк» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку».
Постановою Верховного Суду від 09.08.2019 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.12.2017 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018 залишено без змін.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.10.2018 по справі № 826/4471/18, залишеною без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2019, позов Публічного акціонерного товариства «Українська інноваційна компанія» задоволено, визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 536 від 15.02.2018 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Укрінбанк» строком на один рік з 23.03.2018 до 22.03.2019 включно».
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що на час розгляду даної заяви, адміністративними судами України визнано протиправними та скасовані постанови Правління Національного банку України № 934 від 24.12.2015 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» до категорії неплатоспроможних», Правління НБУ № 180 від 22.03.2018 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк», а також рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 239 від 24.12.2015 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Укрінбанк» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», рішення виконавчої дирекції Фонду № 385 від 22.03.2016 «Про початок процедури ліквідації Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку» та рішення Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб № 536 від 15.02.2018 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «Укрінбанк» строком на один рік з 23.03.2018 до 22.03.2019 включно».
Відповідно до частини 1 статті 325 Кодексу адміністративного судочинства України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.
Суд зазначає, що постанови судів апеляційної інстанції набрали законної сили з дати їх прийняття, а тому суд не приймає до уваги доводи уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» про перебування справи № 962/5325/16 у Верховному Суді.
Частинами 1 та 3 статті 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних. Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду (кілька уповноважених осіб Фонду), якій Фонд делегує всі або частину своїх повноважень тимчасового адміністратора. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно. Усі або частина повноважень Фонду, визначені цим Законом, можуть бути делеговані одній або кільком уповноваженим особам Фонду. У разі делегування повноважень кільком уповноваженим особам Фонд зазначає обсяг повноважень кожної з них. Здійснення повноважень органів управління банку може бути делеговано тільки одній уповноваженій особі.
Згідно з частиною 5 статті 34 зазначеного Закону під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання.
Відповідно до ч. 1 статті 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» з дня початку процедури виведення Фондом банку з ринку призупиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Фонд набуває всі повноваження органів управління банку та органів контролю з дня початку тимчасової адміністрації і до її припинення.
Згідно з ч. 1 статті 35 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Фонд може делегувати рішенням виконавчої дирекції Фонду частину або всі свої повноваження як тимчасового адміністратора або ліквідатора уповноваженій особі (уповноваженим особам) Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня «спеціаліст») та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.
Частиною 2 статті 46 вказаного Закону, з дня початку процедури ліквідації банку припиняються всі повноваження органів управління банку (загальних зборів, спостережної ради і правління (ради директорів)) та органів контролю (ревізійної комісії та внутрішнього аудиту). Якщо в банку, що ліквідується, здійснювалася тимчасова адміністрація, з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку тимчасова адміністрація банку припиняється. Керівники банку звільняються з роботи у зв'язку з ліквідацією банку.
З огляду на вищевикладені норми, повноваження щодо повного та виняткового управління банком виникає у Фонду гарантування вкладів фізичних осіб після прийняття Національним банком України рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та в подальшому - рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Проте, судом встановлено, що станом на час звернення до суду уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Укрінбанк» із заявою про скасування заходів забезпечення позову № 910/18650/16 вказані рішення Правління НБУ скасовані в судовому порядку, що, в свою чергу, відновлює повноваження органів управління банку. З огляду на викладене, у зв'язку з визнанням протиправними та скасуванням вказаних рішень зникли правові підстави щодо здійснення заявником функцій повного та виняткового управління Публічним акціонерним товариством «Український Інноваційний Банк».
Статтею 170 Господарського процесуального кодексу України визначено, що будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити:
1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву, клопотання або заперечення, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), вказівку на статус фізичної особи - підприємця (для такої фізичної особи), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України;
2) найменування суду, до якого вона подається;
3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі;
4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника;
5) підстави заяви (клопотання, заперечення);
6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення);
7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.
Згідно з ч. 2 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України письмові заява, клопотання чи заперечення підписуються заявником чи його представником.
Подана до суду заява підписана адвокатом Ключинським К.Л. на підставі довіреності № 485 від 12.12.2011, виданої Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Український Інноваційний Банк» Міхно С.С. повноваження якого на момент подачі заяви та на даний час є не підтвердженими.
Заявником не доведено, що подану до господарського суду заяву підписано особою, яка має право її підписувати від імені Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк».
Відповідно до ч. 4 ст. 170 Господарського процесуального кодексу України суд, встановивши, що письмову заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої або другої цієї статті, повертає її заявнику без розгляду.
Враховуючи те, що заява Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укрінбанк» про скасування запобіжних заходів не відповідає вимогам ст. 170 Господарського процесуального кодексу України, суд приходить до висновку, що вона підлягає поверненню без розгляду.
Керуючись ст.ст. 170, 234 ГПК України, -
Заяву Публічного акціонерного товариства «Український Інноваційний Банк» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Укрінбанк» про скасування запобіжних заходів повернути без розгляду.
Відповідно до статті 235 Господарського процесуального кодексу України ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом чи Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом».
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).
СуддяВ.В.Сівакова