про залишення позовної заяви без руху
08 листопада 2019 року м. Київ № 320/6054/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши позовну заяву
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Бориспільського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області
про визнання незаконними дій та скасування постанови, -
До Київського окружного адміністративного суду звернувся фізична особа -підприємець ОСОБА_1 із позовом до Бориспільського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, в якому просить суд:
- визнати незаконними дії старшого державного виконавця Бориспільського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області - Тридід К.О. по винесенню постанови про відкриття виконавчого провадження від 04.09.2019;
- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.09.2019, винесену старшим державним виконавцем Бориспільського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області - Тридід К.О.
Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно частин першої та другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Статтею 287 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.
Відповідно до частини другої зазначеної статті позовну заяву може бути подано до суду: 1) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів; 2) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач оскаржує постанову про відкриття виконавчого провадження № 59955368 від 04.09.2019, прийняту старшим державним виконавцем Бориспільського міськрайонного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Тридід Катериною Олегівною.
Згідно частини першої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що спірну постанову позивачем отримано 24.09.2019, втім до позовної заяви додано копію конверту, в якому надійшла спірна постанова, із відміткою поштового зв'язку та штрих-кодом відправлення № 0830102496143.
Дослідивши вказані матеріали судом встановлено, що згідно витягу з офіційного сайту «Укрпошта», за вказаним штриф - кодом відправлення отримано 19.09.2019.
Крім того, позивачем до позову додано документи, які свідчать про первинне звернення до Київського окружного адміністративного суду із позовною заявою щодо оскарження спірної постанови, якій присвоєно номер № 320/5421/19 (вх.№ 5807/19 від 07.10.2019). Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.10.2019 у справі №320/5421/19 позовну заяву повернуто позивачеві. Вказану ухвалу отримано 17.10.2019.
Повторно позивач звернувся до суду 23.10.2019, що підтверджується конвертом із штампелем відділення поштового зв'язку, в якому надійшов позов, тобто також з порушенням встановленого процесуальним законодавством строку.
З огляду на зазначене суд дійшов висновку, що, починаючи з 07.10.2019, позивач знав про існування спірної постанови, втім не скористався своїм правом на оскарження її до суду у встановлені законом строки та не навів належних обґрунтувань щодо причин пропуску строку на звернення до суду.
Відтак, враховуючи вимоги статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вбачає за необхідне залишити позовну заяву без руху та надати позивачеві десять днів для наведення обрунтовних підстави поважності пропуску строку для його поновлення та доказів на їх підтвердження.
Частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Відповідно до частини другої статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 08.07.2011 № 3674-VI.
Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Згідно пункту 1 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Положеннями статті 7 Закону України "Про Державний бюджет на 2019 рік" від 23.11.2018 № 2629-VIII установлено у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року - 1 921 грн.
Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру - скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження Як вбачається з прохальної частини позовної заяви, позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру - скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 04.09.2019 грн. та стягнення штрафу у розмірі 28 815 грн.
Отже, при зверненні до суду з даним адміністративним позовом, позивачеві необхідно було сплатити 768,40 грн.
У якості доказу сплати судового збору за подання даного адміністративного позову до суду надано квитанцію від 02.10.2019 № 0.0.1482553863.1 про сплату судового збору у сумі 1921 грн.
Статтею 9 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.
Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Відповідно до даних підсистеми "Реєстр підтверджень оплат із Казначейства" комп'ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" кошти, сплачені за квитанцією від 02.10.2019 № 0.0.1482553863.1, до Державного бюджету України не надходили.
Крім того, з квитанції від 02.10.2019 № 0.0.1482553863.1 вбачається, що платіж в розмірі 1921 грн. перераховано за такими реквізитами: отримувач - УК у Солом'янському районі м. Києва, код 3805812, рахунок - 34311206080024. Відтак, судовий збір сплачено на рахунки Апеляційного суду міста Києва.
Натомість для зарахування судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду Головним управлінням Державної казначейської служби України у Київській області визначено наступні реквізити:
1) отримувач коштів - ГУК у Київ. обл./м.Київ/22030101;
2) код отримувача - (код за ЄДРПОУ) 37955989;
3) банк отримувача - Казначейство України (ЕАП);
4) код банку отримувача (МФО) - 899998;
5) рахунок отримувача - UA 518999980000034316206084081;
6) код класифікації доходів бюджету - 22030101.
Частиною десятою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що заяви, скарги, клопотання, визначені цим Кодексом, за подання яких передбачено сплату судового збору, залишаються судом без руху також у випадку, якщо на момент відкриття провадження за відповідною заявою, скаргою, клопотанням суд виявить, що відповідна сума судового збору не зарахована до спеціального фонду Державного бюджету України. Правила цієї частини не застосовуються до заяв про забезпечення доказів або позову.
Згідно частин першої та другої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду:
- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з наведенням підстав для поновлення строку звернення до суду та доказів на їх підтвердження;
- оригіналу платіжного документа про сплату судового збору у розмірі 768, 40 грн. за належними реквізитами щодо його сплати.
Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв'язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення.
Інформація щодо реквізитів сплати судового збору за подання позовних заяв до Київського окружного адміністративного суду є загальнодоступною, оприлюднена на офіційному веб-порталі "Судова влада України" за інтернет-адресою https://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/gromadyanam/tax/, а також розміщена на інформаційних стендах Київського окружного адміністративного суду.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Бориспільського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про визнання незаконними дій та скасування постанови, - залишити без руху.
2. Встановити позивачеві десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовну заяву буде повернуто згідно пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали надіслати позивачеві.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Колеснікова І.С.