Єдиний унікальний номер 725/6209/19
Номер провадження 2-а/725/295/19
07.11.2019 року м. Чернівці
Першотравневий районний суд м. Чернівці в складі:
головуючої судді Федіної А.В.,
за участю секретаря судового засідання Томко І.Д.,
представника позивача Главіцького В.В.,
відповідача Холов Н.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління державної міграційної служби України в Чернівецькій області до громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 про примусове видворення та затримання з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, -
У листопаді 2019 року позивач звернувся до суду з вище вказаним позовом, в обґрунтування якого посилався на те, що 06.11.2019 року працівниками Кіцманського районного відділу УДМС України в Чернівецькій області спільно з працівниками ГУ НП в Чернівецькій області було виявлено громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який не виконав рішення про примусове повернення його з території України від 21.03.2019 та знаходиться на території України незаконно, чим порушив встановлені правила перебування іноземців на території України.
В ході перевірки було встановлено, що відповідач з 2007 року не виїжджав з території України то він знаходиться більше ніж 90 днів протягом 180 днів на території України, тобто він перевищив встановлений п.2 постанови Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2012 р. № 150 термін тимчасового перебування на території України іноземця.
Крім того, зазначав, що протягом незаконного перебування на території України неодноразово вчиняв правопорушення передбачені КУпАП та КК України (дрібне хуліганство, нанесення тілесних ушкоджень, вчинення насильства в сім'ї), а також притягався до адміністративної відповідальності, передбаченою ч.1 ст. 203 КУпАП за незаконне перебування іноземців на території України.
З урахуванням того, що громадянин Республіки Таджикистан ОСОБА_1 самостійно у чітко визначені терміни рішення про примусове повернення не виконав, територію України не покинув і надалі нелегально знаходиться в Україні, вважає, що останній підлягає видворенню.
Також, зазначав, що ОСОБА_1 знаходиться на території України без документів, що давали б йому право на виїзд з України, а його внутрішній паспорт громадянина Республіки Таджикистан серії НОМЕР_1 виданий ОВД р-на Шохмансур м. Душанбе ІНФОРМАЦІЯ_2 року не надає йому права здійснити перетин державного кордону України, оскільки термін дії вказаного документу сплив.
Оскільки для проведення процедури видворення міграційній службі необхідно буде відвезти вказаного іноземця до Посольства Республіки Таджикистан в Україні у м. Києві для виготовлення йому довідки на повернення в країну походження, є потреба у затриманні даного громадянина із поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців.
Таким чином, з метою забезпечення примусового видворення вважає, що є необхідність затримати вказаного громадянина з поміщенням його до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримав та просив задовольнити з підстав зазначених у позовній заяві.
Відповідач, в судовому засіданні позов визнав частково, зокрема не заперечував той факт, що дійсно порушив строк перебування на території України, вчиняв на території України правопорушення, не виконав рішення про його примусове повернення, проте не бажає покидати територію України, оскільки у нього на утриманні перебувають четверо дітей, відносно яких він вважає себе батьком, хоча немає будь-яких доказів на підтвердження даного факту, а також у свідоцтвах про народження дітей відсутній запис про нього як про батька.
Суд, заслухавши пояснення присутніх в судовому засіданні учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно до ст. 129 Конституції України, ст.ст. 9, 77 КАС України адміністративне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Судом встановлено, що 21.03.2019 року УДМС України у Чернівецькій області прийнято рішення про примусове повернення громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України, зобов'язавши письмово залишити територію України у термін до 01.04.2019 року із забороною в'їзду на територію України на три роки. Про вказане рішення та порядок його оскарження відповідач був повідомлений під розписку, про що свідчить відповідна відмітка у копії вказаного рішення.
Будь-яких належних та допустимих доказів визнання протиправним і скасування вказаного рішення про примусове повернення матеріали справи не містять, а тому відповідач зобов'язаний був виконувати рішення про його примусове повернення, яке набрало законної сили.
Разом з тим, за наслідками розгляду справи встановлено, що 06.11.2019 року працівниками Кіцманського районного відділу УДМС України в Чернівецькій області спільно з працівниками ГУ НП в Чернівецькій області було виявлено громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який добровільно не виконав рішення про примусове повернення його з території України.
Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 21.03.2019 року на відповідача накладено адміністративне стягнення за вчинення ним адміністративного правопорушення за ч. 1 ст.203 КУпАП, що підтверджується копією відповідної постанови, а також останній у 2018 році притягався до відповідальності за вчинення домашнього насильства та дрібного хуліганства про що свідчить електронний витяг з системи «Армор».
Так, правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в'їзду в Україну та виїзду з України визначено Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»
З системного аналізу положень ст.ст. 26, 30 вказаного Закону вбачається, що примусовому видворенню іноземця повинні передувати дві обставини, а саме: прийняття рішення відповідним компетентним органом про примусове повернення та ухилення від виїзду після прийняття рішення про повернення або наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення.
Надані представником позивача докази та поведінка відповідача свідчать про те, що ОСОБА_1 ухиляється від виконання рішення про його примусове повернення та від самостійного і добровільного залишення території України, а тому підлягає видворенню за межі території України.
Будь-яких доказів, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або ст. 31 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства", а також що у нього на території України склались тісні соціальні зв'язки, матеріали справи не містять.
Статтею 289 КАС України передбачено, що підставами для застосування судом такого заходу як затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України може бути наявність обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України.
Враховуючи обставини справи, надані представником позивача докази, відсутність у відповідача документів, що дають право на перетин державного кордону, суд вважає доведеним наявність ризику того, що відповідач буде ухилятись від його примусового видворення, а тому останнього слід затримати з метою забезпечення примусового видворення.
Частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців в пунктах тимчасового перебування становить шість місяців.
Враховуючи обставини справи, рішення суду в частині видворення слід допустити до негайного виконання відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.
На підставі вище викладеного та керуючись ст.ст. 30, 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5-10, 14, 72-79, 90, 94, 241-246, 250, 251, 255, 268-272, 288, 293, 295 КАС України, -
Позов задовольнити.
Примусово видворити громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за межі України до Республіки Таджикистан.
Затримати з метою забезпечення примусового видворення громадянина Республіки Таджикистан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України терміном до шести місяців.
Копію рішення невідкладно видати учасникам справи.
Допустити негайне виконання рішення відповідно до вимог п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України.
Апеляційна скарга на рішення суду подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення через Першотравневий районний суд м. Чернівці з урахуванням вимог пп. 15.5 п. 15 Розділу 7 Перехідних положень КАС України.
Повний текст рішення виготовлений 07.11.2019 року о 10 год. 45 хв.
Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці А. В. Федіна