01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"19" січня 2010 р. Справа № 20/224-09
Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Міністерства транспорту та зв'язку України
до Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області
третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця»
про визнання права власності на нерухоме майно
секретар судового засідання (пом. судді): Новікова І.С.
за участю представників:
від позивача: Чернишова О.В., довір. № 5591/15/14-09 від 08.10.2009 р.
від відповідача: Шевель С.М., довір. № 102 від 19.01.2009 р.
від третьої особи: Шумайко Н.В., довір. № 2320-НЮ від 22.09.2009 р.
Обставини справи:
Міністерство транспорту та зв'язку України (далі -позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області (далі -відповідач), третя особа на стороні позивача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору -Державне територіально-галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця», про визнання права власності на нерухоме майно.
Ухвалою господарського суду Київської області № 02-03/1471/20 від 17.07.2009 р. позовну заяву Міністерства транспорту та зв'язку від 17.06.2009 р. № НЮ-16-177/09 було повернуто без розгляду.
Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 30.09.2009 р. ухвалу господарського суду Київської області від 17.07.2009 р. № 02-03/1471/20 скасовано повністю, а матеріали справи № 02-03/1471/20 повернуто до господарського суду Київської області для вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду.
Ухвалою господарського суду Київської області від 16.10.2009 р. вказані позовні матеріали № 02-03/1471/20 були прийняті до провадження суддею В.М. Бабкіною, справі присвоєно № 20/224-09, а розгляд справи призначено на 01.12.2009 р.
В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на наступне. З метою проведення державної реєстрації права власності на виробниче приміщення за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Юності, 20 «Б», ДТГО «Південно-Західна залізниця»звернулося до Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області з проханням надати документи, що посвідчують право державної власності в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на виробниче приміщення за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, м. Українка, вул. Юності, 20 «Б», що перебуває у господарському віданні відокремленого структурного підрозділу Київської дистанції колії Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця». Однак Виконавчий комітет Української міської ради Обухівського району Київської області, за твердженням позивача, відмовив в оформленні права власності на зазначений об'єкт нерухомого майна.
У зв'язку з цим позивач просить суд визнати право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на нерухоме майно, що знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»та розташоване за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, м. Українка, вул. Юності, 20 «Б», а саме - виробниче приміщення за літ. «А», інвентарний № 010403, загальною площею 858,9 кв.м., 1997 року забудови та зобов'язати Виконавчий комітет Української міської ради Обухівського району Київської області оформити свідоцтво на право власності на зазначене майно за державою Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України.
Розгляд справи відкладався.
01.12.2009 р. у судовому засіданні представник відповідача надав суду відзив на позов № 2835/0/3-09 від 01.12.2009 р., відповідно до якого Виконавчий комітет Української міської ради вважає позовну заяву такою, що не підлягає задоволенню, оскільки листом № 2777/0/3-09 від 17.02.2009 р. Виконавчий комітет Української міської ради повідомив Державне територіально - галузеве об'єднання «Південно-Західна залізниця», що для прийняття рішення про оформлення права власності на будівлю виробничого приміщення за адресою: Київська обл. Обухівський р-н, м. Українка, вул. Юності, 20 «Б», необхідно подати відповідно посвідчені копії правовстановлюючих документів, що передбачені Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України від 07.02. 2002 р.
18.12.2009 р. у судовому засіданні представники позивача та третьої особи надали суду пояснення у справі, у відповідності з якими зазначили, що державна реєстрація прав на нерухоме майно, що є у державній власності, здійснюється за заявою органу, уповноваженого в установленому порядку управляти нерухомим майном, що є у державній власності.
19.01.2010 р. у судовому засіданні представник позивача надав суду уточнення позовних вимог, відповідно до яких просить суд визнати право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на нерухоме майно, що знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»та розташоване за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, м. Українка, вул. Юності, 20 «Б», а саме - виробниче приміщення за літ. «А», інвентарний № 010403, загальною площею 858,9 кв.м., 1997 року забудови.
У судовому засіданні 19.01.2010 р. за згодою представників сторін судом було оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд
встановив:
До складу ДТГО «Південно-Західна залізниця»(далі - залізниця) входить відокремлений структурний підрозділ - Київська дистанція колії Південно-Західної залізниці (далі - дистанція), яка діє на підставі Положення, затвердженого наказом начальника залізниці від 11.09.2006 р. № 467-Н.
Відповідно до пункту 4.1. Положення про дистанцію, основним завданням дистанції є забезпечення надійної і безперебійної експлуатації та утримання в належному справному стані всіх пристроїв, елементів залізничної колії (земляного полотна, верхньої будови, штучних споруд та інших споруд колії).
Згідно технічного паспорту від 17.03.2008 р., виданого Комунальним підприємством «Обухівське бюро технічної інвентаризації», довідки дистанції про балансову належність від 10.06.2009 р. № 123, інвентарної картки обліку основних засобів, в м. Українка по вул. Юності, 20 «Б», розташований об'єкт нерухомості, що обліковується на балансі дистанції та знаходиться в повному господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця», а саме - виробниче приміщення за літ. «А», інвентарний № 010403, загальною площею 858,9 кв.м, 1997 року забудови.
Зазначене нерухоме майно є державним, знаходиться в господарському віданні, правомірному та добросовісному володінні залізниці та перебуває на балансі дистанції, що підтверджується довідкою про балансову належність об'єкту нерухомого майна та інвентарними картками обліку основних засобів дистанції.
Згідно ст. 9 Закону України «Про транспорт»транспортні засоби, споруди, фінансові ресурси, шляхи сполучення, закріплені за підприємствами, об'єднаннями, установами та організаціями Міністерства транспорту України, є загальнодержавною власністю і належать до єдиної транспортної системи.
Статтею 5 Закону України «Про залізничний транспорт» визначено, що майно, закріплене за залізницями, є загальнодержавною власністю.
Відповідно до ст. 191 Цивільного кодексу України підприємство є єдиним майновим комплексом, що використовується для здійснення підприємницької діяльності. До складу підприємства як єдиного майнового комплексу входять усі види майна, призначені для його діяльності, включаючи земельні ділянки, будівлі, споруди, устаткування, інвентар, сировину, продукцію та інші права, якщо інше не встановлено договором або законом. Підприємство як єдиний майновий комплекс є нерухомістю.
Згідно п. 4.1, 4.2 Статуту Південно-Західної залізниці майно залізниці становлять необоротні та оборотні активи, а також цінності, вартість яких відображається в самостійному балансі залізниці. Майно залізниці є державною власністю і закріплене за нею на праві господарського відання. Залізниця володіє, користується та розпоряджається зазначеним майном на свій розсуд.
Статут Південно-Західної залізниці, у відповідності до статті 4 Закону України «Про залізничний транспорт», затверджений наказом Міністерства транспорту України від 29.12.1997 № 457 та погоджений з Міністерством економіки України та Антимонопольним комітетом України.
Згідно із ст. 141 Господарського кодексу України до державного майна у сфері господарювання належать цілісні майнові комплекси державних підприємств або їх структурних підрозділів, нерухоме майно, інше індивідуально визначене майно державних підприємств.
Статтею 133 Господарського кодексу України встановлено, що основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління, а також право оперативного використання майна. Держава забезпечує рівний захист майнових прав усіх суб'єктів господарювання.
Право господарського відання згідно з частиною першою ст. 136 Господарського кодексу України є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.
Відповідно до статті 74 Господарського кодексу України державне комерційне підприємство є суб'єктом підприємницької діяльності, діє на основі статуту на принципах підприємництва, зазначених у статті 44 Кодексу, і несе відповідальність усім належним йому на праві господарського відання майном згідно з цим Кодексом та іншими законами. Майно державного комерційного підприємства закріплюється за ним на праві господарського відання.
Як з'ясовано судом, з метою проведення державної реєстрації права власності на виробниче приміщення, що розташоване за адресою: Київська обл., Обухівський район, м. Українка, вул. Юності, 20 «Б», ДТГО «Південно-Західна залізниця»звернулося з листами від 30.10.2008 р. №2435 та від 25.02.2009 р. №458 до Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області з проханням надати документи, що посвідчують право державної власності в особі Міністерства транспорту та зв'язку України на зазначене вище виробниче приміщення, що перебуває у господарському віданні відокремленого структурного підрозділу Київської дистанції колії Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця».
17.02.2009 р. від Виконавчого комітету Української міської ради Обухівського району Київської області надійшла відповідь за №277/0/3-09, в якій зазначається, що для розгляду даного листа на засіданні Виконавчого комітету Української міської ради, необхідно додати відповідно посвідчені копії правовстановлюючих документів, на підставі яких оформляються свідоцтва на право власності на об'єкти нерухомості.
Пунктом 1.5 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002 р., з наступними змінами і доповненнями встановлено, що обов'язковій реєстрації прав підлягають, зокрема, право власності на нерухоме майно держави в особі органів, уповноважених управляти державним майном.
Відповідно п. 6 цього Тимчасового положення оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна провадиться з видачею свідоцтва про право власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.
Пунктом 2 ст. 328 Цивільного кодексу України встановлено принцип добросовісного (правомірного) набуття права власності. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.
Підтвердженням права власності можуть бути документи, що фіксують, підтверджують і оформлюють самі юридичні факти, на підставі яких у власника виникає (або до нього переходить) право власності.
Зокрема, такими документами є технічний паспорт на нежитловий будинок виготовлений та виданий Комунальним підприємством «Обухівським бюро технічної інвентаризації», тощо.
Також доказами приналежності нерухомого майна є його відображення на самостійному балансі відокремленого структурного підрозділу Південно-Західної залізниці - Київської дистанції колії. Знаходження на балансі об'єкту нерухомості підтверджує той факт, що державне підприємство ДТГО «Південно-Західна залізниця»в особі дистанції добросовісно та безперервно експлуатує об'єкт нерухомого майна, несе витрати по його утриманню.
Отже, позивач та залізниця забезпечують виконання завдань, покладених державою, тобто забезпечення ефективного використання та збереження закріпленого державного майна.
Одним із основних критеріїв визначення законності володіння майном і відображення його на балансі є також джерела фінансування (централізовані або власні кошти підприємства). Обслуговування та утримання зазначеного нерухомого майна (оплата послуг, поточний ремонт, інше) здійснюється за рахунок власних коштів Залізниці.
Відповідно до ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання права.
Згідно ч. 1 ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
У відповідності до ст. 326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами.
Приписами п. 5 ст. 22 Господарського кодексу України встановлено, що держава реалізує право державної власності у державному секторі економіки через систему організаційно-господарських повноважень відповідних органів управління щодо суб'єктів господарювання, що належать до цього сектора і здійснюють свою діяльність на основі права господарського відання або права оперативного управління.
Оскільки зазначене вище нерухоме майно є державним, знаходиться в господарському віданні, правомірному та добросовісному володінні залізниці та перебуває на балансі Київської дистанції колії, що підтверджується довідкою про балансову належність об'єктів нерухомого майна та інвентарними картками обліку основних засобів, та враховуючи, що нерухоме майно набуте правомірно, суд дійшов висновку щодо задоволення позовних вимог Міністерства транспорту та зв'язку України у повному обсязі.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив:
1. Позовні вимоги задовольнити повністю.
2. Визнати право власності держави Україна в особі Міністерства транспорту та зв'язку України (01135, м. Київ, пр-т. Перемоги, 14, код 00017584) на нерухоме майно - виробниче приміщення за літ. «А», інвентарний № 010403, загальною площею 858,9 кв.м, 1997 року забудови, що розташоване за адресою: Київська обл., Обухівський р-н, м. Українка, вул. Юності, 20 «Б», що знаходиться в господарському віданні Державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця»(01034, м. Київ, вул. Лисенка, 6, код 04713033).
Суддя В.М. Бабкіна
Дата підписання рішення -26.01.2010 р.