31 жовтня 2019 року Чернігів Справа № 620/2789/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Зайця О.В.,
за участю секретаря Новик Н.С.,
представника позивача Карети О.О.,
представника відповідача Паншиної І.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ''Виробничо - торгова компанія ''РІКО'' до Державної фіскальної служби України, Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до суду у якому просить:
визнати протиправними та скасувати Рішення комісії ТУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1108993/40969059 від 18.03.2019, №1108994/40969059 від 18.03.2019, №1253922/40969059 від 15.08.2019, №1253923/40969059 від 15.08.2019, №1253924/40969059 від 15.08.2019, №1253925/40969059 від 15.08.2019, №1253926/40969059 від 15.08.2019, №1253927/40969059 від 15.08.2019, №1253928/40969059 від 15.08.2019, №1254907/40969059 від 16.08.2019, №1254908/40969059 від 16.08.2019, №1255773/40969059 від 19.08.2019, №1255774/40969059 від 19.08.2019, №1255775/40969059 від 19.08.2019, №1255776/40969059 від 19.08.2019, №1255777/40969059 від 19.08.2019, №1255778/40969059 від 19.08.2019, №1255779/40969059 від 19.08.2019, №1255780/40969059 від 19.08.2019, №1255781/40969059 від 19.08.2019, №1255782/40969059 від 19.08.2019, №1255783/40969059 від 19.08.2019 та №1108992/40969059 від 18.03.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних №20 від 12.03.2019, №19 від 12.03.2019, №32 від 23.04.2019, №62 від 30.04.2019, №1 від 02.04.2019, №24 від 16.04.2019, №11 від 09.04.2019, №79 від 26.03.2019, №67 від 19.03.2019, №27 від 18.05.2019, №6 від 07.05.2019, №74 від 29.07.2019, №59 від 23.07.2019, №38 від 16.07.2019, №29 від 09.07.2019, №2 від 02.07.2019, №62 від 22.06.2019, №36 від 18.06.2019, №30 від 21.05.2019, №50 від 28.05.2019, №22 від 11.06.2019, №1 від 04.06.2019 та №17 від 11.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних;
зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №20 та №19 від 12.03.2019, №32 від 23.04.2019, №62 від 30.04.2019, №1 від 02.04.2019, №24 від 16.04.2019, №11 від 09.04.2019, №79 від 26.03.2019, №67 від 19.03.2019, №27 від 18.05.2019, №6 від 07.05.2019, №74 від 29.07.2019, №59 від 23.07.2019, №38 від 16.07.2019, №29 від 09.07.2019, №2 від 02.07.2019, №62 від 22.06.2019, №36 від 18.06.2019, №30 від 21.05.2019, №50 від 28.05.2019, №22 від 11.06.2019, №1 від 04.06.2019 та №17 від 11.03.2019, подані ТОВ “ВТК РІКО”.
Свої вимоги мотивує тим, що відмова комісії, яка приймає рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН зареєструвати податкові накладні, складені ТОВ ''Виробничо - торгова компанія ''РІКО'' по взаємовідносинах із контрагентом, не відповідає чинному законодавству України. Позивач наполягає на наявності передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарської операції між позивачем та його контрагентом реальність надання послуг, та на тому, що документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, були достатніми і були надані контролюючому органу. За таких обставин позивач вважає, що відповідач не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкової накладної, а тому оскаржувані рішення є протиправним та підлягають скасуванню.
У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.
Представник відповідачів у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову та зазначив, що з огляду на відсутність необхідних документів, реальність здійснення господарської операції по відмовлених податкових накладних позивачем належним чином не підтверджена. Комісія ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, розглянула подані позивачем пояснення і документи та у зв'язку з ненаданням ТОВ «ВТК РІКО» документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН, прийняла рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, поданих товариством з обмеженою відповідальністю ТОВ «ВТК РІКО» з підстав, передбачених Порядком зупинення реєстрації податкових накладних.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Встановлено, що ТОВ «ВТК РІКО» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та є платником податку на додану вартість.
Основним видом господарської діяльності Товариства є «Неспеціалізована оптова торгівля» (Код КВЕД 46.90).
01 березня 2017 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «Фудком» та ТОВ «ВТК«Ріко» був укладений Договір поставки №NF4600042779, а також 09.03.2017 року Договір на виробництво та поставку товарів під власними торговими марками №PL4600042785.
Відповідно до умов Договору №NF4600042779, ТОВ «ВТКкРіко» (Постачальник) зобов'язується передавати/поставляти товари (далі Товар) а по Договору №PL4600042785 виробляти та поставляти, а ТОВ «Фудком» (Покупець), приймати та оплачувати товар відповідно до умов Договору.
Відповідно до умов Договору, поставка здійснюється транспортом Продавця на умовах DDP в редакції ІНКОТЕРМС 2010.
На виконання умов зазначених Договорів, позивачем на адресу ТОВ «Фудком» було поставлено відповідний Товар, а складені на виконання даних поставок податкові накладні підписані ЕЦП та направлені на реєстрацію до ЄРПН.
Також, позивачем 30 грудня 2016 року з ТОВ «Астерс Груп» був укладений Договір №11035006 на виробництво та поставку товарів.
Відповідно до умов Договору ТОВ «ВТК«Ріко» (Постачальник) зобов'язується виробляти та поставляти, а ТОВ «Фудком» (Покупець), приймати та оплачувати товар відповідно до умов Договору.
Відповідно до умов Договору, поставка здійснюється транспортом Продавця на умовах DDP в редакції ІНКОТЕРМС 2010.
На виконання умов зазначених Договорів, позивачем на адресу ТОВ «Астерс Груп» було поставлено відповідний Товар, а складені на виконання даних поставок податкові накладні підписані ЕЦП та направлені на реєстрацію до ЄРПН.
В день виникнення податкових зобов'язань з податку на додану вартість, позивач, відповідно до пунктів 201.10. статті 201 ПК України, склав податкові накладні №20 від 12.03.2019, №19 від 12.03.2019, №32 від 23.04.2019, №62 від 30.04.2019, №1 від 02.04.2019, №24 від 16.04.2019, №11 від 09.04.2019, №79 від 26.03.2019, №67 від 19.03.2019, №27 від 18.05.2019, №6 від 07.05.2019, №74 від 29.07.2019, №59 від 23.07.2019, №38 від 16.07.2019, №29 від 09.07.2019, №2 від 02.07.2019, №62 від 22.06.2019, №36 від 18.06.2019, №30 від 21.05.2019, №50 від 28.05.2019, №22 від 11.06.2019, №1 від 04.06.2019 та №17 від 11.03.2019 в електронній формі та направив їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Проте, позивач отримав квитанції №1, в яких повідомлялося про прийняття податкових накладних, зупинення їх реєстрації з наступних підстав: «Результат обробки: Відповідно до п.201.16 cm.201 ПКУ реєстрація ПН/РК в ЄРПН зупинена. ПН/РК відповідає вимогам п.п.1.6 п.1 «Критеріїв ризиковості платника податку» Пропонуємо надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.
Комісією ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, були прийняті Рішення №1108993/40969059 від 18.03.2019, №1108994/40969059 від 18.03.2019, №1253922/40969059 від 15.08.2019, №1253923/40969059 від 15.08.2019, №1253924/40969059 від 15.08.2019, №1253925/40969059 від 15.08.2019, №1253926/40969059 від 15.08.2019, №1253927/40969059 від 15.08.2019, №1253928/40969059 від 15.08.2019, №1254907/40969059 від 16.08.2019, №1254908/40969059 від 16.08.2019, №1255773/40969059 від 19.08.2019, №1255774/40969059 від 19.08.2019, №1255775/40969059 від 19.08.2019, №1255776/40969059 від 19.08.2019, №1255777/40969059 від 19.08.2019, №1255778/40969059 від 19.08.2019, №1255779/40969059 від 19.08.2019, №1255780/40969059 від 19.08.2019, №1255781/40969059 від 19.08.2019, №1255782/40969059 від 19.08.2019, №1255783/40969059 від 19.08.2019 та №1108992/40969059 від 18.03.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних з підстав ненадання платником податку копій документів.
Не погоджуючись з прийнятими рішеннями позивач звернувся до суду для захисту свої прав та інтересів.
Надаючи правову оцінку обставинам справи суд враховує наступне.
Так, спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплату пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків і визначає заходи, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу, є Податковий кодекс України від 02.12.2010 № 2755-VI.
Згідно з підпунктами “а”, “б” пункту 185.1. статті 185 ПК України об'єктом оподаткування податком на додану вартість є операції платників податку з постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України та постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України.
У свою чергу, датою виникнення податкових зобов'язань з постачання товарів/послуг згідно приписів норми пункту 187.1. статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.
База оподаткування операцій з постачання товарів/послуг визначається виходячи з їх договірної вартості з урахуванням загальнодержавних податків та зборів (крім акцизного податку на реалізацію суб'єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів, збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, що справляється з вартості послуг стільникового рухомого зв'язку, податку на додану вартість та акцизного податку на спирт етиловий, що використовується виробниками - суб'єктами господарювання для виробництва лікарських засобів, у тому числі компонентів крові і вироблених з них препаратів (крім лікарських засобів у вигляді бальзамів та еліксирів) (пункт 188.1. статті 188 ПК України).
Пунктом 201.10. статті 201 ПК України передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.
Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.
Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 1 липня 2017 року в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.
Згідно із п. 201.16 ст. 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.
У відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 “Про затвердження Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних” (далі - Порядок № 1246) податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.
Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов'язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200 1.3 і 200 1.9 статті 200 1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації / зупинення реєстрації / відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України “Про електронний цифровий підпис”, “Про електронні документи та електронний документообіг” та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (пункт 13 Порядку № 1246).
Постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117 було затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок 117), тобто підстава для зупинення дії абз. 3 п. 201.10 ст. 201 ПК України відпала.
Відповідно до п.п. 5, 6 Порядку 117 податкова накладна / розрахунок коригування, які підлягають моніторингу, перевіряються на відповідність критеріям ризиковості платника податку, критеріям ризиковості здійснення операцій та показникам позитивної податкової історії платника податку.
У разі, коли за результатами моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну / розрахунок коригування, відповідає критеріям ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.
Критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку, визначає ДФС та надсилає на погодження Мінфіну в електронній формі через систему електронної взаємодії органів виконавчої влади.
ДФС оприлюднює на своєму офіційному веб-сайті погоджені критерії ризиковості платника податку, критерії ризиковості здійснення операцій, перелік показників, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (п. 10 Порядку 117).
Відповідно до п. 12, 13 Порядку 117 у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.
У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:
1) номер та дата складання податкової накладної / розрахунку коригування;
2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД / послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;
3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;
4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Пунктом 14 Порядку 117 перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:
договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;
договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;
первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;
розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;
документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.
Згідно із п. 18-21 Порядку 117 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 15 цього Порядку, розглядаються комісіями контролюючих органів.
Комісії контролюючих органів складаються з комісій регіонального рівня (комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників ДФС) та комісії центрального рівня (ДФС).
Зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.
Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування є: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено; ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку; надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.
ДФС України 05.11.2018 було визначено Критерії ризиковості платника податку та погоджено їх з Мінфіном України, про що свідчить інформація на офіційному веб-сайті ДФС України.
Згідно із п. 1. 6 цих Критеріїв комісії головних управлінь ДФС в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДФС можуть розглядати питання щодо встановлення ризиковості платника податків, а саме:
платник податку зареєстрований (перереєстрований) за адресою, що знаходиться на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях і тимчасово окупованій території, в розумінні Закону України “Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України”; платник податку зареєстрований платником ПДВ менше трьох місяців; платник податку - юридична особа, який не має відкритих рахунків у банківських установах, крім рахунків в органах Державної казначейської служби України (крім бюджетних установ); платник податку, посадова особа та/або засновник якого був посадовою особою та/або засновником суб'єкта господарювання, якого ліквідовано за процедурою банкрутства протягом останніх трьох років; платником податку не подано контролюючому органу податкову звітність з податку на додану вартість за два останні звітні періоди всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та абзацу першого пункту 49.2 і пункту 49.18 статті 49 Податкового кодексу України; платником податку на прибуток не подано контролюючому органу фінансову звітність за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Податкового кодексу України; наявна податкова інформація, що свідчить про наявність ознак здійснення ризикових операцій платником.
Як вбачається зі змісту квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних, контролюючим органом було сформовано висновок про відповідність податкових накладних позивача п. 1.6 Критеріїв ризиковості платника податку. При цьому жодного посилання на конкретний критерій, визначений у пункті 1.6. не наведено.
Водночас, у вищевказаній квитанції фіскальним органом запропоновано платнику податків надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Разом з тим, фіскальним органом не вказано у квитанції конкретного переліку документів.
Як вбачається з матеріалів справи, Товариство 14 червня 2018 року направило до ДФС письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 Порядку, в електронній формі засобами електронного зв'язку, визначеними ДФС, з урахуванням вимог Законів України «Про електронний цифровий підпис». «Про електронні документи та електронний документообіг» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.
В поясненнях Товариство серед іншого зазначило, що ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ВТК«РІКО» - є виробником (фасувальником) наборів одноразового посуду, здійснює виробництво та зберігає сировину і продукцію у орендованих приміщеннях.
Стосовно поставки товару ТОВ «Фудком» Товариство окремо звернуло увагу ДФС на те, що договором поставки №NF4600042779 від 01.03.2017 передбачений електронний документообіг EDI, а саме в п.3.4. Договору поставки вказано, що «...Постачальник надає Покупцеві тільки ТТН в паперовому вигляді» та п.3.5. вказано, що «Безпосередньо після приймання Товару Покупець направляє Постачальнику через EDI-провайдера електронний документ «Накладна», який відображає факт приймання Товару Покупцем, завіряється ЕЦП Покупця і відправляється Постачальнику через EDI- провайдера. Постачальник, зі свого боку завіряє «Накладна» ЕЦП і відправляє Покупцю через ED1- провайдера. У разі обміну з Покупцем «Накладна» з використанням ЕЦП Постачальник може не надавати паперовий примірник накладної Покупцеві за фактом відвантаження.»
Для виробництва (фасування) даного товару були використані наступні складові - посуд одноразовий в асортименті, придбаний у різних постачальників.
По кожній податковій накладній позивачем були надані пояснення та відповідні первинні документи.
Разом з тим, комісією ГУ ДФС в Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, незважаючи на вищевказані повідомлення ТОВ «ВТК«Ріко» та додані до них документи, підтверджуючі факти, викладені у повідомленні, були прийняті рішення про відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Водночас з детального аналізу прийнятих комісією рішень вбачається, що останні не містять конкретної інформації щодо причин та підстав для їх прийняття, а лише містять загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є ненадання платником копій документів. При цьому в графі (вказати конкретні документи) - жодного документу не зазначено.
Отже відповідачем не дотримано вимог п. 21 Порядку № 117 та не наведено конкретної підстави для відмови в реєстрації податкових накладних, поданих позивачем до реєстрації.
Враховуючи вищевикладене суд дійшов висновку про те, що оскаржувані рішення є необґрунтованими, оскільки платником податків надано всі необхідні документи, які засвідчують факт здійснення господарської операцій за податковими накладними, у реєстрації яких відмовлено.
При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (постачання товарів/послуг, або отримання коштів), що підтверджується первинними документами, на підставі яких складаються податкові накладні/розрахунки коригування.
Таким чином суд дійшов висновку про те, що, зважаючи на наявність у позивача передбачених чинним законодавством України документів, які свідчать про реальність проведення господарської операції між ним та контрагентами та на те, що такі документи були надані ТОВ «ВТК«Ріко» контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.
За таких обставин суд дійшов висновку про наявність правових підстав для визнання протиправними та скасування рішень комісії ГУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1108993/40969059 від 18.03.2019, №1108994/40969059 від 18.03.2019, №1253922/40969059 від 15.08.2019, №1253923/40969059 від 15.08.2019, №1253924/40969059 від 15.08.2019, №1253925/40969059 від 15.08.2019, №1253926/40969059 від 15.08.2019, №1253927/40969059 від 15.08.2019, №1253928/40969059 від 15.08.2019, №1254907/40969059 від 16.08.2019, №1254908/40969059 від 16.08.2019, №1255773/40969059 від 19.08.2019, №1255774/40969059 від 19.08.2019, №1255775/40969059 від 19.08.2019, №1255776/40969059 від 19.08.2019, №1255777/40969059 від 19.08.2019, №1255778/40969059 від 19.08.2019, №1255779/40969059 від 19.08.2019, №1255780/40969059 від 19.08.2019, №1255781/40969059 від 19.08.2019, №1255782/40969059 від 19.08.2019, №1255783/40969059 від 19.08.2019 та №1108992/40969059 від 18.03.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних №20 від 12.03.2019, №19 від 12.03.2019, №32 від 23.04.2019, №62 від 30.04.2019, №1 від 02.04.2019, №24 від 16.04.2019, №11 від 09.04.2019, №79 від 26.03.2019, №67 від 19.03.2019, №27 від 18.05.2019, №6 від 07.05.2019, №74 від 29.07.2019, №59 від 23.07.2019, №38 від 16.07.2019, №29 від 09.07.2019, №2 від 02.07.2019, №62 від 22.06.2019, №36 від 18.06.2019, №30 від 21.05.2019, №50 від 28.05.2019, №22 від 11.06.2019, №1 від 04.06.2019 та №17 від 11.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання відповідача зареєструвати податкові накладні, суд зазначає наступне.
Суд вважає, що ефективним захистом прав позивача у відповідності до ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод є зобов'язання відповідача-субєкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.
Відповідно до підпункту 201.16.4 пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день настання однієї із таких подій:
а) прийнято рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних;
б) набрало законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.
У першому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, яке ухвалюється саме комісією ДФС України.
У другому випадку податкова накладна, реєстрацію якої в Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено, реєструється у день набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.
Таким чином нормами Податкового кодексу України чітко визначено настання такої події, як набрання законної сили рішення суду про реєстрацію відповідної податкової накладної.
Пунктом 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 встановлено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.
Враховуючи те, що відмова щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є протиправною, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог про зобов'язання Державної фіскальної служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №20 та №19 від 12.03.2019, №32 від 23.04.2019, №62 від 30.04.2019, №1 від 02.04.2019, №24 від 16.04.2019, №11 від 09.04.2019, №79 від 26.03.2019, №67 від 19.03.2019, №27 від 18.05.2019, №6 від 07.05.2019, №74 від 29.07.2019, №59 від 23.07.2019, №38 від 16.07.2019, №29 від 09.07.2019, №2 від 02.07.2019, №62 від 22.06.2019, №36 від 18.06.2019, №30 від 21.05.2019, №50 від 28.05.2019, №22 від 11.06.2019, №1 від 04.06.2019 та №17 від 11.03.2019, подані ТОВ “ВТК РІКО”.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
На думку суду позивачем доведено ті обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, а відповідачем не доказана правомірність своїх дій.
Враховуючи все викладене вище, суд вважає, що відмова відповідачів зареєструвати податкові накладні є неправомірною, а тому позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Керуючись статтями 139, 241, 243, 244-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Визнати протиправними та скасувати Рішення комісії ТУ ДФС у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №1108993/40969059 від 18.03.2019, №1108994/40969059 від 18.03.2019, №1253922/40969059 від 15.08.2019, №1253923/40969059 від 15.08.2019, №1253924/40969059 від 15.08.2019, №1253925/40969059 від 15.08.2019, №1253926/40969059 від 15.08.2019, №1253927/40969059 від 15.08.2019, №1253928/40969059 від 15.08.2019, №1254907/40969059 від 16.08.2019, №1254908/40969059 від 16.08.2019, №1255773/40969059 від 19.08.2019, №1255774/40969059 від 19.08.2019, №1255775/40969059 від 19.08.2019, №1255776/40969059 від 19.08.2019, №1255777/40969059 від 19.08.2019, №1255778/40969059 від 19.08.2019, №1255779/40969059 від 19.08.2019, №1255780/40969059 від 19.08.2019, №1255781/40969059 від 19.08.2019, №1255782/40969059 від 19.08.2019, №1255783/40969059 від 19.08.2019 та №1108992/40969059 від 18.03.2019 про відмову у реєстрації податкових накладних №20 від 12.03.2019, №19 від 12.03.2019, №32 від 23.04.2019, №62 від 30.04.2019, №1 від 02.04.2019, №24 від 16.04.2019, №11 від 09.04.2019, №79 від 26.03.2019, №67 від 19.03.2019, №27 від 18.05.2019, №6 від 07.05.2019, №74 від 29.07.2019, №59 від 23.07.2019, №38 від 16.07.2019, №29 від 09.07.2019, №2 від 02.07.2019, №62 від 22.06.2019, №36 від 18.06.2019, №30 від 21.05.2019, №50 від 28.05.2019, №22 від 11.06.2019, №1 від 04.06.2019 та №17 від 11.03.2019 в Єдиному реєстрі податкових накладних.
Зобов'язати Державну фіскальну службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №20 та №19 від 12.03.2019, №32 від 23.04.2019, №62 від 30.04.2019, №1 від 02.04.2019, №24 від 16.04.2019, №11 від 09.04.2019, №79 від 26.03.2019, №67 від 19.03.2019, №27 від 18.05.2019, №6 від 07.05.2019, №74 від 29.07.2019, №59 від 23.07.2019, №38 від 16.07.2019, №29 від 09.07.2019, №2 від 02.07.2019, №62 від 22.06.2019, №36 від 18.06.2019, №30 від 21.05.2019, №50 від 28.05.2019, №22 від 11.06.2019, №1 від 04.06.2019 та №17 від 11.03.2019, подані ТОВ “ВТК РІКО”.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної фіскальної служби України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ''Виробничо - торгова компанія ''РІКО'' судові витрати у сумі 9605,00 грн.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Комісії Головного управління Державної фіскальної служби України у Чернігівській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації на користь Товариства з обмеженою відповідальністю ''Виробничо - торгова компанія ''РІКО'' судові витрати у сумі 9605,00 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Повний текст рішення виготовлено 07 листопада 2019 року.
Суддя О.В. Заяць