04 листопада 2019 року Справа № 200/5511/19-а провадження № ЗП/280/98/19 м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сіпака А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області (пр. Соборний, буд. 158-Б, м. Запоріжжя, 69057)
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2019 року позов ОСОБА_1 передано на розгляд до Запорізького окружного адміністративного суду, у зв'язку з тим, що позивач зареєстрована у м. Мелітополь, а відповідачем є Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року замінено сторону відповідача у справі № 200/5511/19-а - Мелітопольське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на його правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області.
Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 02 вересня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2019 року залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 16 липня 2019 року у справі № 200/5511/19-а залишено без змін.
18 жовтня 2019 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшли матеріали справи №200/5511/19-а (провадження ЗП/280/98/19) за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. ОСОБА_1 у своїй позовні заяві просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні та здійсненні перерахунку позивачу пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» на підставі п. 5 Прикінцевих положень ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 №213, та рішення Дзержинського міського суду Донецької області від 05 березня 2018 року, матеріалів пенсійної справи та додатково поданих довідок Прокуратури Запорізької області; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії чоловіка позивача старшого радника юстиції, який був звільнений з посади Прокурору м.Мелітополь у зв'язку з виходом на пенсію, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» ( в редакції, яка діяла на час призначення пенсії), в розмірі 90 % від розміру місячної заробітної плати, з урахуванням чину, посади та стажу, який складає в органах прокуратури Запорізької області 33 роки 05 місяців 09 днів, на підставі матеріалів пенсійної справи, довідок прокуратури Запорізької області, починаючи з 22.12.2008 року; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідок, виданих Прокуратурою Запорізької області від 29.08.2016 року № 18-658 вих. -16, та від 09.09.2016 року №18-707 вих.16, на ім'я ОСОБА_4 в розмірі 90 % від розміру місячної заробітної плати, починаючи з 01.12.2015 року; зобов'язати відповідача здійснити з 01.12.2015 року перерахунок та виплату позивачу пенсії по втраті годувальника відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про Прокуратуру» (в редакції, яка діяла на час призначення пенсії) в розмірі 60 % від перерахованої пенсії мого померлого чоловіка - старшого радника юстиції Чернобильського Володимира Олександровича 90 % від розміру його місячної заробітної плати, зазначеної у довідках, виданих Прокуратурою Запорізької області від 29.08.2016 року № 18-658 вих. -16, та від 09.09.2016 року №18-707 вих.16; здійснювати у подальшому перерахунок та виплату позивачу пенсії по втраті годувальника згідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку з підвищенням заробітної плати її чоловіка старшого радника юстиції ОСОБА_4 до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески' зазначенних у довідках Прокуратури Запорізької області.
Ухвалою суду від 23.10.2019 позовну заяву у справі №200/5511/19-а (провадження ЗП/280/98/19) залишено без руху та наданий позивачу строк 10 днів з моменту отримання цієї ухвали для усунення недоліків.
Позивачем недоліки позовної заяви усуненні у визначений судом строк.
Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень.
Зазначений спір згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства і відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України підсудний окружним адміністративним судам.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 122, 160-161 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження чи передачі за підсудністю не встановлено, у зв'язку з чим провадження у справі підлягає відкриттю.
Суддею встановлена необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно з частиною третьою статті 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує:1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
З огляду на вищевикладене, суддя вважає можливим призначити справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.171, 241, 243, 257, 260, 262 КАС України, суддя,
Відкрити провадження у Запорізькому окружному адміністративному суді за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, за правилами спрощеного позовного провадження.
Призначити судове засідання на 02 грудня 2019 року о/об 09:00 год., яке відбудеться в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, в залі судового засідання № 6. Справа розглядатиметься одноособово суддею Сіпакою А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у письмовому провадженні).
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити відповідачу, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч.4 ст.159 КАС України).
Копію даної ухвали разом із витягом про процесуальні права та обов'язки направити учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.
Суддя А.В. Сіпака
Пам'ятка про права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі (ст.44 КАС України).
1. Учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
2. Учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Учасники справи мають право:
1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;
2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;
3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;
5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;
6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Права та обов'язки сторін (стаття 47 КАС України).
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.
4. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, відповідач має право визнати позов повністю або частково, подати відзив на позовну заяву.
5. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії судового процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
6. Суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.
7. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.
8. Відповідач, який не є суб'єктом владних повноважень, може пред'явити зустрічний позов відповідно до положень статті 177 цього Кодексу.