07 листопада 2019 року Справа № 160/10973/19
Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Лозицька І.О., перевіривши матеріали позовної заяви Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» до відповідача-1: Національної поліції України, відповідача-2: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії, -
06.11.2019 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулась Первинна професійна спілка «Правозахисники країни» з позовною заявою до відповідача-1: Національної поліції України, відповідача-2: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області щодо ненадання інформації на запит Первинної професійної спілки «Правозахисники від 10.08.2019 року за вих. № 749 в п'ятиденний термін, що передбачений ч.1 ст. 28 ЗУ «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності»;
- зобов'язати Головне управління Національної поліції в Дніпропетровській області надати інформацію на запит Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» від 10.08.2019 року за вих. № 749.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність;
2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником);
3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності;
5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними);
6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Відтак, вивчивши подану позовну заяву, суд встановив, що адміністративний позов подано з порушенням вимог, встановлених ст. 160, ст. 161 КАС України, а саме: в порушення вимог п. 4 ч. 5 ст. 160, ч. 3 ст. 161 КАС України позивач, вказавши першим відповідачем Національну поліцію України, не зазначив зміст позовних вимог, які він звертає до нього, а також не додав до позовної заяви документ про сплату судового збору.
Так, згідно з п. 4 ч.5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.
Відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача (п.9 ч. 1 ст. 4 КАС України).
Згідно із ч. 1 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Судом встановлено та підтверджено актом відділу з організаційного забезпечення розгляду адміністративних справ № 497 від 06.11.2019 року, що позивачем не надано до адміністративного позову копії позову з додатками для відповідачів.
Відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Порядок обчислення та справляння судового збору визначений Законом України «Про судовий збір».
Згідно з ч.1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» № 2629-VIII від 23 листопада 2018 року визначено, що у 2019 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 1 січня 2019 року становить 1921,00 грн.
Розміри ставок судового збору визначені у ст. 4 Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до ч. 3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання адміністративного позову немайнового характеру юридичною особою - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що становить 1 921,00 грн.
Зі змісту позовної заяви Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» встановлено, що позивачем заявлено дві позовних вимоги немайнового характеру, одна з яких є похідною.
Таким чином, судовий збір, підлягає сплаті за подання даного адміністративного позову за одну позовну вимогу немайнового характеру становить 1921,00 грн.
З урахуванням зазначеного вище, суд приходить до висновку, що позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання до адміністративного суду позовної заяви з позовними вимогами немайнового характеру у розмірі 1921,00 грн. та надати суду підтвердження такої сплати.
Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України, в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
За таких обставин, суд вважає за необхідне на підставі ч. 1 ст. 169 КАС України позовну заяву залишити без руху та надати позивачу строк для усунення зазначених вище недоліків шляхом надання суду виправленої редакції позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог, які позивач звертає до відповідача-1 (Національної поліції України), а також оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн. та копії адміністративного позову з додатками для відповідачів.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву Первинної професійної спілки «Правозахисники країни» до відповідача-1: Національної поліції України, відповідача-2: Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язати вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Визначені недоліки позовної заяви позивачу усунути шляхом надання суду:
- виправленої редакції позовної заяви із зазначенням змісту позовних вимог, які позивач звертає до відповідача-1 (Національної поліції України);
- копії адміністративного позову з додатками для відповідачів.
- оригіналу документа про сплату судового збору у розмірі 1921,00 грн. за подання до адміністративного суду позовної заяви немайнового характеру.
Суд роз'яснює позивачу, що у випадку, якщо недоліки позовної заяви не будуть усунені у зазначений строк, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута. Залишення позовної заяви без руху не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали надіслати позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.О. Лозицька