про відкриття провадження у адміністративній справі
м. Вінниця
06 листопада 2019 р. Справа № 120/3551/19-а
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали:
за позовом: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )
до: Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області (код ЄДРПОУ - 04330059, провул. Соборний, 1, с. Гранів, Гайсинського району, Вінницька область, 23731)
про: визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області (код ЄДРПОУ - 04330059, провул. Соборний, 1, с. Гранів, Гайсинського району, Вінницька область, 23731) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії .
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на те, що в грудні 2007 року нею придбано нежитлову будівлю, кафе площею 251,6 кв.м, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 . З метою оформлення права користування земельною ділянкою на якій розташована належна будівля та земельною ділянкою для обслуговування зазначеної будівлі, у 2016 році позивач звернулась до Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області із заявою про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування будівель орієнтовною площею 0,3100 га по АДРЕСА_2 .
Рішенням № 21 від 15 квітня 2016 року 7 сесії 7 скликання Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області позивачу було надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) з метою надання у користування на умовах оренди земельної ділянки орієнтовною площею 0,0300 га для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та земельну ділянку орієнтовною площею 0,2800 га для будівництва та обслуговування об'єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування (кафе "ІНФОРМАЦІЯ_1") із земель громадського використання Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області, за адресою: АДРЕСА_3.
Втім, в тексті рішення сесії сільської ради було допущено технічну помилку в написанні адреси розташування земельних ділянок, а саме: помилково було зазначено адресу: "АДРЕСА_3 ", замість правильної адреси: "АДРЕСА_2 ", яку позивачем не було помічено та замовлено у землевпорядної організації технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).
Зазначена технічна документація була затверджена рішенням № 16 від 24.01.2018 року 27 сесії 7 скликання Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для заключення договору оренди". У тексті цього рішення також помилково було зазначено адресу розташування зазначених вище земельних ділянок: "АДРЕСА_3 " замість правильної : "АДРЕСА_2".
З метою усунення розбіжностей в написанні адреси належного позивачу приміщення кафе та земельних ділянок, на яких воно розташоване, в серпні 2019 року остання звернулася до Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області із заявою про приведення змісту текстів рішень сесії сільської ради у відповідність.
У відповідь, Гранівська сільська рада Гайсинського району Вінницької області своїм рішенням № 9 від 07 серпня 2019 року 45 сесії 7 скликання "Про скасування рішення № 16 від 24.01.2018 року 27 сесії 7 скликання Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для заключення договору оренди" скасувала дане рішення.
Не погоджуючись із вищевказаними діями відповідача, позивач звернулась до суду з даним адміністративним позовом.
Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України, позов пред'являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.
Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами вважаю, що вона підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду, відповідає вимогам, передбаченим статтею 160, 161 КАС України, що є підставою для відкриття провадження у справі.
Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, а також інші обставини, які мають значення для вирішення даної справи, доходжу висновку про розгляд адміністративної справи в порядку загального позовного провадження.
Одночасно із позовною заявою, представником позивача подано клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме оригіналів наступних документів: рішення №16 від 24.01.2018 27 сесії 7 скликання Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області; розпорядження голови Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області про скликання 45 сесії 7 скликання; порядок денний 45 сесії 7 скликання; протокол 45 сесії 7 скликання із результатами поіменного голосування щодо затвердження порядку денного сесії та щодо обговорення та прийняття рішення №9.
Вирішуючи питання про витребування доказів, суд виходить з наступного.
Доказами в адміністративному судочинстві, згідно ч. 1 ст. 72 КАС України, є будь-які обставини, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в ч. 2 та 3 ст. 79 цього Кодексу (ч. 1 ст. 80 КАС України). Тобто разом із поданням позовної заяви (ч. 2 ст. 79 КАС України).
Враховуючи вищенаведені положення, а також беручи до уваги ті обставини, які зможуть підтвердити витребувані докази, суд, з метою належного з'ясування обставин справи, вважає за необхідне витребувати у відповідача належним чином засвідчені копії: рішення № 16 від 24.01.2018 року 27 сесії 7 скликання Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для заключення договору оренди"; розпорядження голови Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області про скликання 45 сесії 7 скликання; порядок денний 45 сесії 7 скликання; протокол 45 сесії 7 скликання із результатами поіменного голосування щодо затвердження порядку денного сесії та щодо обговорення та прийняття рішення №9.
Керуючись ст. 171 КАС України, -
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області (код ЄДРПОУ - 04330059, провул. Соборний, 1, с. Гранів, Гайсинського району, Вінницька область, 23731) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії .
2. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Дмитришеною Русланою Миколаївною одноособово за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 19 грудня 2019 р. о 14:00 год. в залі судового засідання № 7 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.
4. Клопотання представника позивача про витребування доказів - задовольнити.
5. Витребувати та зобов'язати відповідача протягом 15 - днів з моменту отримання даної ухвали надати до суду належним чином завірені копії: рішення № 16 від 24.01.2018 року 27 сесії 7 скликання Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області "Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для заключення договору оренди"; розпорядження голови Гранівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області про скликання 45 сесії 7 скликання; порядок денний 45 сесії 7 скликання; протокол 45 сесії 7 скликання із результатами поіменного голосування щодо затвердження порядку денного сесії та щодо обговорення та прийняття рішення №9.
6. Зобов'язати сторони та інших осіб, які беруть участь у справі, забезпечити явку в засідання представників сторін з визначеними ст. 59 КАС України доказами про повноваження, та з документами, що посвідчують особу.
7. Роз'яснити відповідачам, що відповідно до статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача.
8. Зобов'язати відповідача подати до суду відзив на позовну заяву у порядку передбаченому ст. 162 КАС України, а саме у 15 - денний термін з дня отримання ухвали про відкриття провадження, з поясненнями по суті заявлених вимог, у тому числі документів, що підтверджують надіслання копії відзиву та доданих до нього документів позивачу, а також, у разі надходження відповіді на відзив, подати свої заперечення на дану відповідь у 5 - денний термін з дня отримання відповіді на відзив.
9. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 5 - денний термін з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби. Копія відповіді на відзив, одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
10. Учасники справи можуть отримати інформацію по даній справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".
Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду, лише у випадку її постановлення з порушення правил підсудності.
Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна