вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49027
E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63
29.10.2019м. ДніпроСправа № 904/3719/18
за позовом Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат", м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
до Криворізької міської ради, м. Кривий Ріг, Дніпропетровська область
про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 2016476 від 25.10.2016
Суддя Ніколенко М.О.
При секретарі судового засідання Захарчук А.Е.
Представники:
від позивача: не з'явився
від відповідача: Ольховська А.М., довіреність № 17/26/1478 від 13.08.2019.
Публічне акціонерне товариство "Криворізький залізорудний комбінат" звернулось з позовом до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом до Криворізької міської ради про внесення змін до договору оренди земельної ділянки № 2016476 від 25.10.2016.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Законом України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році” № 2245-VІІІ від 07.12.2017 (який набрав чинності з 01.01.2018) статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4, відповідно до якого для гірничодобувних підприємств встановлено спеціальну ставку плати за землю, що зумовлює необхідність внесення відповідних змін до умов договору оренди земельної ділянки № 2016476 від 25.10.2016.
Відповідач в обґрунтування своїх заперечень проти позову посилався на те, що в матеріалах справи відсутні належні і допустимі докази, що підтверджують використання спірної земельної ділянки саме для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018 відмовлено в задоволенні позовних вимог.
Постановою Центрального апеляційного господарського суду від 11.02.2019 рішення Господарського cуду Дніпропетровської області від 04.12.2018 у справі № 904/3719/18 залишено без змін.
Постановою Верховного Суду у складі Касаційного господарського суду від 29.05.2019 постанову Центрального апеляційного господарського суду від 11.02.2019 та рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 04.12.2018 у справі №904/3719/18 скасовано. Справу № 904/3719/18 направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 24.07.2019 справу № 904/3719/18 було передано на розгляд судді Ніколенкові М.О.
Ухвалою суду від 29.07.2019 прийнято справу № 904/3719/18 до свого провадження. Розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче засідання на 14.08.2019.
Ухвалою суду від 14.08.2019 відкладено підготовче засідання на 30.09.2019.
Ухвалою суду від 30.09.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті в судовому засіданні на 29.10.2019.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, засобами електронного зв'язку надав клопотання про відкладення судового засідання.
Представник відповідача в судове засідання з'явився, надав усні пояснення у справі, відповів на питання суду.
В порядку ст. 233, 240 ГПК України, в судовому засіданні від 23.10.2019 оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення, повідомлено строк складання повного тексту рішення.
Розглянувши надані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника відповідача, оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
Між Криворізькою міською радою (орендодавець) та ПАТ "Криворізький залізорудний комбінат" (орендар) укладено договір оренди земельної ділянки № 2016476 від 25.10.2016 (договір).
Відповідно до п. 1, 2, 4 договору, орендодавець на підставі рішення міської ради №3132 від 29.11.2014 надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення для обслуговування проммайданчика шахти "Північна-Вентиляційна" площею 0,8437 га, кадастровий номер 1211000000:07:345:0020, яка знаходиться у Територіальному районі м. Кривого Рогу. Договір укладений терміном на 5 років (п. 6 договору).
На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна: будівля та споруди, розташовані на території шахти Гвардійська відповідно до бухгалтерської довідки від 01.10.2011 (п. 3 договору).
Пунктом 7 договору встановлено, що річна орендна плата з 01.01.2016 вноситься орендарем в розмірі 24 985,75 грн. виключно у грошовій формі. Розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства. Орендар самостійно зобов'язується щорічно відповідно до інформації Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області індексації грошової оцінки земель опублікований в засобах масової інформації здійснювати індексацію грошової оцінки земельної ділянки.
Обчислення розміру орендної плати здійснюється на підставі ст. 289 ПК України у розмірі 3% від нормативної грошової оцінки згідно витягу з технічної документації виконаного управлінням Держгеокадастру у Криворізькому районі Дніпропетровської області та рішень міської ради від 24.06.2015 № 3728 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Кривого Рогу", № 3727 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території міста Кривого Рогу".
Плата вноситься орендарем на рахунок Управління Державної казначейської служби України у Тернівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області № 332 168 127 00025 у банку ГУДКСУ у Дніпропетровській області м. Дніпропетровськ, МФО 805012, код ЄДРПОУ 38034648.
Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки та її індексація проводиться без внесення змін та доповнень до цього договору.
Відповідно до п. 8 договору, обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, за затвердженою Кабінетом Міністрів формою, що заповнюються під час укладення або зміни умов договору чи провадження його дії.
Право оренди за вказаним договором оренди було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права 20.12.2016, про що свідчить витяг від 23.12.2016 за № 76839685.
Криворізькою міською радою, 12.07.2017 було прийнято рішення №1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році", відповідно до якого для земель промисловості за кодом 11.01 (для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов'язані з користуванням надрами) з 01.01.2018 встановлено річний розмір орендної плати у вигляді 1% від нормативної грошової оцінки земель міста.
Законом України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році” № 2245-VІІІ від 07.12.2017 статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4, яким для гірничодобувних підприємств встановлено спеціальну ставку плати за землю. Закон набув чинності 01.01.2018.
На підставі цього, позивач підготував проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 2016476 від 25.10.2016, у якому просив внести зміни до розділу 7 договору оренди земельної ділянки № 2016476 від 25.10.2016, доповнивши його текстом в наступній редакції: "Починаючи з 01.01.2018 річна оренда плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 7 356,85 грн. виключно у грошовій форми. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди."
Листом № 53-14/1155 від 02.05.2018 позивач направив відповідачу зазначений проект додаткової угоди.
Листом № 6/18-1407 від 11.05.2018 відповідач відмовив позивачу у підписанні додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки № 2016476 від 25.10.2016. В обґрунтування зазначеної відмови відповідач посилався на те, що п. 284.4 ст. 284 ПК України не може бути застосований до спірних правовідносин, оскільки земельна ділянка не має документального підтвердження цільового призначення "Надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин".
Як було зазначено вище, Законом України “Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень у 2018 році” № 2245-VІІІ від 07.12.2017 статтю 284 ПК України доповнено пунктом 284.4 (діє з 01.01.2018), відповідно до якого плата за землю за земельні ділянки, надані для залізниць у межах смуг відведення, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин, справляється у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до статей 274 і 277 цього Кодексу.
Поняття "плати за землю" наведено у пп. 147 п. 14.1. ст. 14 ПК України, відповідно до якої платою за землю є обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.
Тобто, поняття плати за землю має подвійну правову природу, оскільки, з одного боку, є передбаченим договором оренди землі платежем, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою, з іншого - є однією з форм плати за землю як загальнодержавного податку нарівні із земельним податком.
Таким чином, приписи п. 284.4 ст. 284 ПК України, які встановлюють пільги щодо плати за землю за земельні ділянки, надані гірничодобувним підприємствам для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин розповсюджуються, у тому числі, і на орендарів земель комунальної власності.
Такої самої правової позиції дотримується Верховний Суд під час розгляду аналогічних спорів (постанова від 10.04.2019 у справі № 904/3714/18).
З матеріалів справи вбачається, що земельна ділянка, кадастровий номер 1211000000:07:345:0020 використовується позивачем для видобування корисних копалин та розробки родовищ корисних копалин.
Вказане підтверджується наявними у матеріалах справи спеціальним дозволом Державної служби геології та надр України на користування надрами реєстраційний №2558 від 12.10.2001; довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 560675, яка засвідчує той факт, що основною діяльністю позивача є саме добування залізної руди; спеціальним дозволом № 257 від 12.10.2001; актом про надання гірничого відводу № 1927 від 28.12.2011 з метою розробки родовища залізної руди; топографічним планом розташування орендованої позивачем земельної ділянки.
За таких обставин, приписи п. 284.4 ст. 284 ПК України мають бути застосовані до спірних правовідносин.
А отже, позовні вимоги Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" слід задовольнити у повному обсязі.
Керуючись положеннями Податкового кодексу України, Господарського Кодексу України, Цивільного кодексу України, ст. 73, 74, 123, 129, 232, 233, 236-241, 326 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позов задовольнити.
Внести зміни до розділу 7 договору оренди земельної ділянки № 2016476 від 25.10.2016 для обслуговування проммайданчика шахти "Північна-Вентиляційна" яка знаходиться в Тернівському районі м. Кривого Рогу, доповнивши його текстом в наступній редакції: "Починаючи з 01.01.2018 річна оренда плата за земельну ділянку вноситься "Орендарем" в розмірі 7 356 грн. 85 коп. (сім тисяч триста п'ятдесят шість грн. 85 коп.) виключно у грошовій формі. Обчислення розміру орендної плати починаючи з 01.01.2018 здійснюється на підставі пункту 284.4 статті 284 Податкового кодексу України у розмірі 25 відсотків податку, обчисленого відповідно до пункту 274.1. статті 274, пункту 288.5.1. статті 288 Податкового кодексу України та рішення Криворізької міської ради від 12.07.2017 № 1862 "Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати, пільг зі сплати за землю та затвердження Регламенту оподаткування земельних ділянок на території міста Кривого Рогу у 2018 році". Розрахунок розміру орендної плати є додатком до даної додаткової угоди."
Стягнути з Криворізької міської ради (місцезнаходження: 50101, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1; ідентифікаційний код: 33874388) на користь Публічного акціонерного товариства "Криворізький залізорудний комбінат" (місцезнаходження: 50029, Дніпропетровська область, м. Кривий Ріг, вул. Симбірцева, 1А; ідентифікаційний код: 00191307) витрати з оплати судового збору у розмірі 1 762 грн.
Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного провадження. Рішення може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду через Господарський суд Дніпропетровської області протягом 20 днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складений та підписаний 07.11.2019.
Суддя Ніколенко М.О.