07.11.2019 Справа № 908/1428/19
м.Дніпро, просп. Д. Яворницького, 65
Центральний апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Подобєд І.М. (доповідач),
суддів: Орєшкіна Е.В., Широбокова Л.П.
розглянувши матеріали справи за апеляційною скаргою Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.09.2019 у справі №908/1428/19
за позовом Публічного акціонерного товариства "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк", м.Київ
до відповідача-1: Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, м.Запоріжжя
до відповідач-2: Державної казначейської служби України, м.Київ
про відшкодування шкоди у сумі 122697,80 грн.
У червні 2019 року Публічне акціонерне товариство "Акціонерний комерційний промислово-інвестиційний банк" (позивач) звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовом до відповідача-1 - Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, відповідача-2 - Державної казначейської служби України в особі Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області про відшкодування шкоди у сумі 122697,80 грн., завданої незаконними діями Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області.
Позов заявлено на підставі ст. 56 Конституції України, ст.ст. 1166, 1173 Цивільного кодексу України та обґрунтовано встановленим судовим рішенням фактом неправомірності дій державного виконавця Ленінського ВДВС ЗМУЮ під час розподілу коштів, та спричинення у зв'язку із цим збитків позивачу, що полягає в недоотриманні ПАТ "Промінвестбанк" грошових коштів від реалізації у виконавчому провадженні заставного майна на суму 122697,80 грн.
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 09.09.2019 у справі №908/1428/19 (суддя Науменко А.О.) клопотання позивача про заміну відповідача-2 задоволено; замінено первісного відповідача-2 - Головне управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області, ідентифікаційний код юридичної особи 37941997 (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 168) на належного - Державну казначейську службу України, ідентифікаційний код юридичної особи 37567646 (01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 6); матеріали господарської справи №908/1428/19 передано за виключною підсудністю до Господарського суду м. Києва.
Не погодившись з означеною ухвалою, Дніпровський відділ державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.09.2019 у справі №908/1428/19 скасувати повністю, ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні клопотання про заміну первісного відповідача-2 Головного управління Державної казначейської служби України у Запорізькій області на належного - Державну казначейську службу України; та про направлення справи №908/1428/19 за виключною підсудністю до господарського суду міста Києва. Апелянт вважає, що оскаржувана ним ухвала суду від 09.09.2019 є необґрунтованою, допущено порушення норм матеріального та процесуального права.
Ухвалою Центрального апеляційного господарського суду від 07.10.2019 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.09.2019 у справі №908/1428/19; відмовлено Дніпровському відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у задоволенні клопотання про розгляд справи за його участю та ухвалено розглянути апеляційну скаргу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.
Між тим, під час розгляду апеляційної скарги Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області у цій справі судом встановлено, що Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 04.09.2019 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу №242/4741/16-ц за позовом ОСОБА_1 до Селидівського міського управління юстиції у Донецькій області про стягнення судових витрат та компенсації моральної шкоди.
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду встановив, що у постанові Верховного Суду України від 08.11.2017 у справі з провадженням №6-99цс17 зроблено висновок, що "в справах за позовами фізичних і юридичних осіб про відшкодування, зокрема, моральної шкоди, заподіяної, рішеннями, діями (бездіяльністю) державного виконавця відповідачами можуть бути відповідні відділи державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні територіальні органи Державного казначейства України".
Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду звернув увагу на наявність різних підходів у практиці Верховного Суду щодо визначення належного відповідача у справах про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, їх посадовою або службовою особою, зокрема органами державної виконавчої служби. Цей висновок зроблено на підставі аналізу постанов Великої Палати Верховного Суду від 19.06.2018 у справі №910/23967/16 та від 03.07.2019 у справі №750/1591/18-ц, постанов Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду від 11.04.2018 у справі №461/4137/14, від 01.08.2018 у справі №520/4116/16-ц та від 20.02.2019 у справі №489/515/17, постанов Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 10.07.2018 у справі №910/3007/16 та від 20.06.2019 у справі №910/17999/17.
Передаючи справу №242/4741/16-ц на розгляд Великої Палати Верховного Суду, колегія суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважала, що необхідно відступити від висновку, викладеного у постанові Верховного Суду України від 08.11.2017 у справі з провадженням №6-99цс17, та сформувати єдину правозастосовчу практику у спорах про відшкодування шкоди, завданої органом державної влади, його посадовою або службовою особою, з точки зору визначення належного відповідача для забезпечення розумної передбачуваності судових рішень, а тому ця справа містить виключну правову проблему і її вирішення необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної правозастосовчої практики.
Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 01.10.2019 справу №242/4741/16-ц прийнято та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 30.10.2019.
Таким чином, наразі на вирішенні Великої Палати Верховного Суду перебуває справа, в якій має бути висловлений висновок щодо кола відповідачів у спорах про спричинення шкоди діями або бездіяльністю представника державної виконавчої служби та суб'єкта відшкодування такої шкоди.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 228 Господарського процесуального кодексу України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадках перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.
У такому випадку згідно з приписами пункту одинадцятого частини першої статті 229 Господарського процесуального кодексу України, провадження у справі зупиняється до закінчення перегляду в касаційному порядку.
Враховуючи викладене, колегія суддів з власної ініціативи дійшла висновку про наявність підстав для зупинення провадження за апеляційною скаргою Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.09.2019 у справі №908/1428/19 до вирішення Великою Палатою Верховного Суду питання про усунення неоднозначного застосування норм права у подібних правовідносинах, а саме - до закінчення розгляду справи №242/4741/16-ц.
Керуючись статтями 228, 229, 234, 235, 281 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Зупинити провадження за апеляційною скаргою Дніпровського відділу державної виконавчої служби міста Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області на ухвалу Господарського суду Запорізької області від 09.09.2019 у справі №908/1428/19 до закінчення розгляду Великою Палатою Верховного Суду справи №242/4741/16-ц у подібних правовідносинах.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку.
Головуючий суддя І.М. Подобєд
Суддя Е.В. Орєшкіна
Суддя Л.П. Широбокова