01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"14" грудня 2009 р. Справа № 10/307-09
Господарський суд Київської області в складі:
головуючого судді Привалова А.І.
при секретарі Казміренко Л.В.
розглянувши справу № 10/307-09
За позовом Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області,
с. Рожни;
до приватного підприємства «Світ Прогрес Буд», с. Рожни;
про розірвання договору оренди земельної ділянки.
Представники сторін:
від позивача: Дідик С.Є., довіреність від 21.04.2009 р. б/н;
від відповідача: Бойко О.О., довіреність від 10.11.2009 р. б/н.
обставини справи:
До Господарського суду Київської області звернулось з позовом Рожнівська сільська рада Броварського району Київської області (далі -позивач) до приватного підприємства «Світ Прогрес Буд»(далі -відповідач) про розірвання договору оренди земельної ділянки загальною площею 19,9846 гектарів, що знаходиться в межах с. Рожни Броварського району Київської області, укладеного між Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області та приватним підприємством «Світ Прогрес Буд»від 05.02.2008 р. та зареєстрованого у Броварському районному відділі земельних ресурсів Київської області, запис у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040832500002 від 04 квітня 2008 року; про зобов'язання Броварський районний відділ земельних ресурсів Київської області внести зміни до державного земельного кадастру, у зв'язку із розірванням договору оренди земельної ділянки від 05.02.2008 року; про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку на умовах Договору оренди земельної ділянки від 05.02.2008 року.
Ухвалою від 26.10.2009р. суд порушив провадження у справі № 10/307-09 та призначив її розгляд на 10.11.2009р.
Присутнім у судовому засіданні повноважним представником позивача було подано уточнення позовних вимог, згідно з яким позивач просить розглянути резолютивну частину позовної заяви в наступній редакції: розірвати договір оренди земельної ділянки площею 19,9846 га, кадастровий номер: 3221287201:01:022:0009, що знаходиться в межах Рожківської сільської ради Броварського району Київської області, укладеного між Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області та приватним підприємством «Світ Прогрес Буд»від 05.02.2008 р. та зареєстрованого у Броварському районному відділі земельних ресурсів Київської області, запис у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040832500002 від 04 квітня 2008 року.
Крім того, представником позивача були надані додаткові письмові пояснення та докази в обґрунтування позовних вимог.
Представник відповідача подав клопотання про здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу та просив надати йому час для ознайомлення з матеріалами справи, оскільки на його адресу не надходили документи, які значаться в додатку до позовної заяви. При цьому, відповідачем не було виконано вимоги ухвали про порушення провадження у справі від 26.10.2009р. та не подано витребувані документи, необхідні для вирішення спору по суті.
Ухвалою від 10.11.2009р. суд відклав розгляд справи на 17.11.2009р.
В засіданні суду 17.11.2009р., на підставі ст. 22 ГПК України, представником позивача було подано уточнення позовних вимог, згідно з яким позивач просить розірвати договір оренди земельної ділянки площею 19,9846 га, кадастровий номер: 3221287201:01:022:0009 укладеного між Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області та приватним підприємством «Світ Прогрес Буд»від 05.02.2008 р. та зареєстрованого у Броварському районному відділі земельних ресурсів Київської області, запис у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040832500002 від 04 квітня 2008 року, зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку на умовах Договору оренди земельної ділянки від 05.02.2008р.
Представником відповідача через канцелярію господарського суду було подано ряд клопотань,а саме:
- клопотання про здійснення фіксування судового процесу по справі № 10/307-09 за допомогою звукозаписувального технічного засобу;
- клопотання про приєднання доказів по справі;
- клопотання про оголошення повного тексту рішення по справі;
- клопотання про витребування у Броварського районного відділу земельних ресурсів Київської області -матеріалів Проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 19,9846 га під житлове будівництво в межах села Рожни Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області в оренду ПП «СвітПрогресБуд»;
- клопотання про витребування у позивача генерального плану с. Рожни Броварського району Київської області;
- клопотання про залучення до участі в розгляді справи в якості другого відповідача Броварський районний відділ земельних ресурсів Київської області;
- клопотання про залучення до участі у справі третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору: Головне управління земельних ресурсів у Київській області, управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області, держану інспекцію з контролю за використанням і охороною земель у Київській області, товариство з обмеженою відповідальністю «ТЄРМІН», товариство з обмеженою відповідальністю фірму «Проектант».
Суд, розглянувши подані представником відповідача клопотання, відмовив у задоволенні клопотання про залучення до участі в розгляді справи в якості другого відповідача Броварський районний відділ земельних ресурсів Київської області, оскільки, виходячи з уточнень позовних вимог, поданих представником позивача, у останнього відсутні позовні вимоги до вказаної установи, а також відмовив у клопотанні про залучення третіх, так як з матеріалів справи не вбачається, що рішення господарського суду по даній справі може безпосередньо вплинути на права або обов'язки цих осіб.
Проте, відповідачем не були надані документи, витребувані судом в ухвалі про порушення провадження у справі від 26.10.2009р. та в ухвалі від 10.11.2009р.
Крім того, представник відповідача заявив усне клопотання про колегіальний розгляд справи, в зв'язку з її складністю.
Ухвалою від 17.11.2009р. суд відклав розгляд справи на 08.12.2009р., у зв'язку із клопотанням відповідача про призначення колегіального розгляду справи, яке має розглядатись тільки головою суду, неподанням витребуваних документів та необхідністю витребування нових доказів у справі.
Через канцелярію господарського суду письмове клопотання представника відповідача про призначення колегіального розгляду справу не надійшло.
У судовому засіданні 08.12.2009 р. представник позивача позовні вимоги підтримав повністю з урахуванням заяви про уточнення від 17.11.2009р.
Присутнім представником відповідача у судовому засіданні 08.12.2009р. надано витребувані судом документи та відзив на позовну заяву з додатковими доказами, в якому відповідач не погоджується з позовом та вважає, що позивачем безпідставно стверджується про те, що надана в оренду земельна ділянка не використовується за цільовим призначенням. Фактичне використання земельної ділянки за цільовим призначенням (здійснення житлового будівництва) у даний час є порушенням норм цивільного та адміністративного законодавства України (самовільне будівництво).
Так, відповідач у своєму відзиві зазначає, що відповідно до умов договору оренди земельної ділянки він самостійно, на власний розсуд, визначає напрямки господарської діяльності на земельній ділянці, в тому числі і щодо строків, порядку та способу її цільового використання, якщо таке визначення не суперечить чинному законодавству України. Відповідач також зазначає, що у позовній заяві відсутні будь-які факти, які свідчили б про те, що відповідач використовує орендовану земельну ділянку не за цільовим призначенням. Той факт, що відповідач взагалі не використовує земельну ділянку за призначенням, не суперечить ані договору оренди, ані чинному законодавству України, оскільки по-перше договір оренди земельної ділянки не містить строків, в які орендар має приступити до використання земельної ділянки, по-друге, як вказано в договорі оренди, орендар має право будувати на земельній ділянці лише у встановленому законом порядку. Відповідач обґрунтовує свою позицію також тим, що відсутність містобудівного обґрунтування, вихідних даних на проектування та самої проектної документації на будівництво, погодженої та затвердженої в порядку, визначеному законодавством, є підставою для відмови у наданні дозволу на виконання будівельних робіт, а відповідач на даний час добросовісно здійснює підготовку усієї необхідної дозвільної документації для отримання дозволу на виконання будівельних робіт, який є документом, що засвідчує право замовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд. На підтвердження таких обставин Відповідач надав суду копії наступних документів: технічний звіт про результати інженерно-геологічних вишукувань, висновок № 75 від 04.06.2008 р. Броварської районної санітарно-епідеміологічної станції щодо вибору (відводу) земельної ділянки під забудову житлове будівництво приватного підприємства «Світ Прогрес Буд»в межах села Рожни разом з протоколами дослідження проб ґрунту та повітря, лист Головного управління МНС України в Київській області № 9/6/3874 від 26.06.2008 р. разом з Угодою № 622 на технічні умови від 10.06.2008 р. та Актом здавання-приймання послуг за угодою, Договір № 1182-08 на виконання проектних і вишукувальних робіт від 22.05.2008 р., разом з Актом №1182-08 здачі-приймання частково виконаних робіт від 12.12.2008 року рахунки-фактури, виписки з розрахункового банківського рахунку відповідача, які свідчать, що він замовив проектну документацію та оплатив послуги проектних та дозвільних організацій, акт про встановлення на місцевості та погодження зовнішньої межі земельної ділянки від 14.02.2008 р. та акт про перенесення в натуру зовнішньої межі земельної ділянки та передачі межових знаків на зберігання від 14 лютого 2008 р.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд Київської області, -
04.06.2007р. Приватне підприємство «Світ Прогрес Буд»звернулося до Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області з проханням надати дозвіл на погодження місця розташування земельної ділянки площею 25,0 га для будівництва житла за рахунок земель запасу в межах села Рожни Броварського району Київської області. В свою чергу Приватне підприємство «Світ Прогрес Буд»зобов'язувалося приймати активну участь у вирішенні соціально-економічних проблем громадян села, захисту довкілля та розвитку інженерних мереж.
06.07.2007р. Рожнівською сільською радою було прийнято рішення № 462 «Про надання згоди на попереднє погодження місця розташування», яким відповідачу надано дозвіл на попереднє погодження місця розташування земельної ділянки площею 28,0 га із земель запасу в межах села Рожни з врахуванням водоохоронної зони р. Десна під житлове будівництво.
14.11.2007р. на дев'ятнадцятій сесії 05 скликання Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області було прийнято рішення № 594 «Про погодження матеріалів попереднього місця розташування земельної ділянки», яким затверджено матеріали попереднього погодження місця розташування земельної ділянки Приватного підприємства «Світ Прогрес Буд»площею 23,0 га, за рахунок земель запасу, із них: 21,46 га -заплавні сіножатні, 1,1 га -болото, 0,44 -польові дороги під житлове будівництво в межах села Рожни Рожнівської сільської ради Броварського району, надано дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки площею 23,0 га за рахунок земель запасу.
Управлінням земельних ресурсів у Броварському районі Київської області було присвоєно кадастровий номер 3221287201:01:022:0009 земельній ділянці, що відводиться Приватному підприємству «Світ Прогрес Буд»за рахунок земель запасу під житлове будівництво в межах села Рожни Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області.
19.12.2007р. Головним управлінням земельних ресурсів у Київській області було надано висновок державної експертизи землевпорядної документації № 6-500е, в пункті 11 якого зазначено, що поданий на державну експертизу проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Приватному підприємству «Світ Прогрес Буд»під житлове будівництво в межах села Рожни Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області відповідає вимогам чинного законодавства України, встановленим нормам і правилам, оцінюється позитивно.
Відповідач листом від 27.12.2007р. за вих. № 18 звернувся до голови Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області Мехед Т.І. з проханням надати рішення сесії сільської ради про погодження проекту землеустрою ПП «Світ Прогрес Буд»на земельну ділянку площею 19, 9846 га. під житлову забудову в межах населеного пункту села Рожни та заключити договір оренди на земельну ділянку площею 19.9846 га терміном на 49 років.
Рішенням № 706 від 28.12.2007р. «Про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки в оренду в межах с. Рожни на території Рожнівської сільської ради ПП «Світ Прогрес Буд»»Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області двадцять першої позачергової сесії 05 скликання було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Приватному підприємству «Світ Прогрес Буд» площею 19,9846 га під житлове будівництво за рахунок земель запасу: (заплавні сіножаті та польові дороги) розташовані в межах с. Рожни Рожнівської сільської ради Броварського району та вирішено: вилучити із земель запасу земельну ділянку площею 19.9846 га; передати земельну ділянку під житлове будівництво в оренду терміном на 49 років Приватному підприємству «Світ Прогрес Буд»розташованої в межах с. Рожни Рожнівської сільської ради Броварського району; призначено орендну плату за земельну ділянку в розмірі 266815,79 (двісті шістдесят шість тисяч вісімсот п'ятнадцять гривень 79 копійок (10%) в рік без нарахування ПДВ; доручено сільському голові укласти договір оренди земельної ділянки згідно з чинним законодавством та подати його на затвердження; Приватному підприємству «Світ Прогрес Буд»зареєструвати договір оренди земельної ділянки у відповідності з чинним законодавством.
Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, який набрав чинності з 01 січня 2002 р., до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить, серед іншого, розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земельних ділянок комунальної власності.
Крім того, згідно пункту 12 «Перехідних положень»Земельного кодексу України (2002 року), відповідні сільські, селищні, міські ради до розмежування земель державної і комунальної власності здійснюють також повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів.
Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.
Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях сільських, селищних, міських рад вирішуються питання, зокрема, регулювання земельних відносин.
Отже, вирішення питань про передачу земельної ділянки в оренду є виключним правом ради як суб'єкта права власності на землю.
05.02.2008р. між Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області (за договором -орендодавець) та Приватним підприємством «Світ Прогрес Буд»(за договором -орендар) було укладено Договір оренди земельної ділянки (далі -договір оренди), за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 19,9846 гектарів під житлове будівництво, яка знаходиться за адресою: Україна, Київська область, Броварський район, Рожнівська сільська рада, село Рожни, за рахунок земель запасу строком на 49 років.
Згідно з п. 16 договору оренди, цільове призначення земельної ділянки -0,2124 гектарів -польові дороги, 19,7722 гектарів -заплавні сіножаті.
Відповідно до п. 25 договору оренди, на орендовану земельну ділянку встановлено обмеження згідно висновку № 1191 від 10.12.2007 року про наявні обмеження (обтяження) по використанню земельної ділянки ПП «Світ Прогрес Буд»в адмінмежах Рожнівської сільської ради, в межах населеного пункту, земельна ділянка повинна використовуватися з дотриманням обмежень встановлених Українським класифікатором на використання земельних ділянок: 1.1. використання за цільовим призначенням.
На виконання п. 19 договору, сторонами було підписано Акт прийому-передачі земельної ділянки площею 19,9846 гектарів від 05 лютого 2008 року.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права.
Відповідно до ч. 5 ст. 126 Земельного кодексу України, право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.
Договір оренди земельної ділянки від 05.02.2008р. зареєстровано у Броварському районному відділі земельних ресурсів київської області, запис у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040832500002 від 04 квітня 2008 року.
16.03.2009р. Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області було складено Акт обстеження земельної ділянки Приватного підприємства «Світ Прогрес Буд», яким встановлено, що земельна ділянка загальною площею 19,9846 га, яка передана в оренду Приватному підприємству «Світ Прогрес Буд»під житлове будівництво, в натурі не винесена та межові знаки відсутні. Земельна ділянка за цільовим призначенням не використовується.
23.03.2009р. на засіданні тридцять шостої сесії 05 скликання Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області було прийнято рішення № 1173 «Про розірвання договору оренди земельної ділянки з Приватним підприємством «Світ Прогрес Буд».
Позивач звернувся до відповідача з листом від 25.03.2009р. вих. № 227, в якому просив директора підприємства прибути до сільської ради по питанню розірвання договору оренди землі.
31.03.2009р. комісією, до складу якої увійшли директор Будинку культури Морозова Т.І., завідуюча сільською бібліотекою Глушкова В.О., директор КП «Рожнівське»Боровик О.М., головний бухгалтер Рожнівської сільської ради Батюк Г.М., було складено акт про те, що Приватне підприємство «Світ Прогрес Буд»за адресою, яка зазначена в договорі оренди земельної ділянки, зокрема: с. Рожни, вул. Щорса, 41-в, ніколи не знаходилось, господарською діяльністю не займалось і договір оренди на приміщення за вказаною адресою не укладало.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оренду землі», оренда землі -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької діяльності та інших видів діяльності.
Статтею 2 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що відносини пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Згідно ч. 1 ст. 628 Цивільного кодексу України, зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Статтею 629 Цивільного кодексу України передбачено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Відповідно до ч. 2 ст. 651 Цивільного кодексу України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.
Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про оренду землі», орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди.
У відповідності зі ст. 25 Закону України «Про оренду землі», орендар земельної ділянки зобов'язаний, зокрема, приступати до використання земельної ділянки в строки, встановлені договором оренди землі, зареєстрованим в установленому законом порядку; виконувати встановлені щодо об'єкта оренди обмеження (обтяження) в обсязі, передбаченому законом або договором оренди землі.
Відповідно до ч. 1 ст. 96 Земельного кодексу України, серед обов'язків землекористувачів, зокрема, зазначено, що землекористувачі зобов'язані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням.
Пунктом 30 Договору оренди земельної ділянки передбачено, що орендар зобов'язаний своєчасно надавати відповідним органом виконавчої влади та органами місцевого самоврядування дані про стан і використання земель та інших природних ресурсів у порядку, встановленому законодавством.
Частиною 1 ст. 32 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
Згідно з п. а) ч. 1 ст. 143 Земельного кодексу України, підставою примусового припинення права на земельну ділянку у судовому порядку є, зокрема, використання земельної ділянки не за цільовим призначенням.
Відповідно до Кадастрового плану № 322 1287201, а також довідки Управління земельних ресурсів у Броварському районі Київської області від 18.05.2009р. вих. № 1100 код цільового використання земельної ділянки, що надана в оренду відповідачу - 1.13.3.
Відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі (УКЦВЗ) код 1.13.3 -це землі населених пунктів житлової забудови і громадського призначення.
Відповідно до статті 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Позивачем надано суду докази, які свідчать про порушення відповідачем обов'язку, передбаченого абз. 1 ч. 2 ст. 25 Закону України «Про оренду землі»та п. 30 Договору оренди земельної ділянки, а саме: Акт обстеження земельної ділянки від 16 березня 2009 року.
Підтвердженням початку житлового будівництва відповідно до чинного законодавства є наявність дозволу на виконання будівельних робіт.
Відповідно до статті 29 Закону України «Про планування і забудову територій»дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю (ДАБК) на підставі: проектної документації; документа, що засвідчує право власності чи користування (в тому числі на умовах оренди) земельною ділянкою; угоди про право забудови земельної ділянки; рішення виконавчого органу відповідної ради або місцевої державної адміністрації про дозвіл на будівництво об'єкта містобудування; комплексного висновку державної інвестиційної експертизи; документа про призначення відповідальних виконавців робіт. Видача та реєстрація дозволу на виконання будівельних робіт здійснюється протягом одного місяця з дня подання заяви.
Таким чином, підтвердженням початку відповідачем житлового будівництва є наявність дозволу ДАБК на виконання будівельних робіт.
Крім того, позивачем надано докази того, що відповідач не здійснив повною мірою необхідних заходів для використання земельної ділянки за цільовим призначенням, а саме листи Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області № 7/10-1121 від 03.05.2009р. та № 7/10-2092 від 14.10.2009р., з яких вбачається, що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області дозвіл на виконання будівельних робіт Приватному підприємству «Світ Прогрес Буд»не надавався.
При цьому, судом не приймається до уваги посилання відповідача на відсутність у договорі конкретного строку, за який має бути побудовані об'єкти, оскільки, як вбачається з матеріалів справи, відповідач вже протягом майже двох років з моменту укладення договору і до цього часу не приступив до цільового використання земельної ділянки.
Державною інспекцією з контролю за використанням і охороною земель у Київській області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при наданні в оренду Приватному підприємству «Світ Прогрес Буд»земельної ділянки площею 19,9846 га в довгострокову оренду (строком на 49 років) в с. Рожни Броварського району Київської області та виявлені численні порушення чинного законодавства, зокрема, Земельного кодексу України, Водного кодексу України, Закону України «Про планування і забудову територій та ін. Держземінспекцією у Київській області також встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду розроблений в порушення вимог ст.ст. 20, 39, 58, 59, 71, 207 Земельного кодексу Україн, ст.ст. 12-14 Закону України «Про планування та забудову територій», п. 2.6. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Держкомзему України від 04.05.1999 р. № 43.
В статті 9 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»зазначено, що державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи.
Статтею 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»передбачено, що до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належить внесення до органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування клопотань щодо: - приведення у відповідність із законодавством прийнятих ними рішень з питань регулювання земельних відносин, використання та охорони земель; - обмеження або зупинення освоєння земельних ділянок у разі розробки корисних копалин, у тому числі торфу, проведення геологорозвідувальних, пошукових та інших робіт з порушенням вимог земельного законодавства України; - припинення будівництва та експлуатації об'єктів у разі порушення вимог земельного законодавства України до повного усунення виявлених порушень і ліквідації їх наслідків; - припинення права користування земельною ділянкою відповідно до закону.
За результатами розгляду клопотання від 18.09.2009р. за № 682 Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Київській області про скасування рішення Рожнівської сільської ради № 706 від 28.12.2007 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки площею 19,9846 га під житлове будівництво та надання приватному підприємству «Світ Прогрес Буд»в довгострокову оренду (строком на 49 років)» Рожнівською сільською радою було прийняте рішення від 01 жовтня 2009 року № 1328 «Про скасування рішення 21 позачергової сесії 05 скликання за №706 від 28.12.2007 року «Про затвердження проекту відведення земельної ділянки в межах с. Рожни, на території Рожнівської сільської ради».
Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.
На даний час рішення від 01.10.2009 р. № 1328 Рожнівської сільської ради відповідачем не оспорювалось, а тому є чинним.
У відповідності до положень ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Таким чином, враховуючи вищевикладені обставини суд дійшов висновку, що невикористання орендарем земельної ділянки за цільовим призначенням майже протягом двох років з моменту укладання договору та скасування рішення № 706 від 28.12.2007р., на підставі якого було укладеного Договір оренди земельної ділянки від 05.02.2008р., є безумовними підставами для розірвання договору оренди.
Згідно п. 34 договору, дія договору припиняється шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін; за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у наслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотне перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Відповідно до пунктів 20, 30 договору, після припинення дії договору оренди орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку у стані не гіршому порівняно з тим, в якому він її одержав.
Згідно ст. 34 Закону України «Про оренду землі», у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
За таких обставин, правомірною є також вимога позивача щодо зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку на умовах Договору оренди земельної ділянки від 05.02.2008р.
Отже, беручи до уваги вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Розірвати Договір оренди земельної ділянки загальною площею 19,9846 гектарів, кадастровий номер 3221287201:01:022:0009, що знаходиться в межах села Рожни Броварського району Київської області, укладеного між Рожнівською сільською радою Броварського району Київської області та Приватним підприємством «Світ Прогрес Буд», від 05.02.2008 року та зареєстрованого у Броварському районному відділі земельних ресурсів Київської області, запис у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040832500002 від 04 квітня 2008 року.
3. Зобов'язати Приватне підприємство «Світ Прогрес Буд»(07412, Київська область, Броварський район, с. Рожни, вул. Щорса, 41-А, кв. 15) повернути земельну ділянку загальною площею 19,9846 гектарів, кадастровий номер 3221287201:01:022:0009, що знаходиться в межах села Рожни Броварського району Київської області, Рожнівській сільській раді Броварського району Київської області (07412, Київська область, Броварський район, с. Рожни, вул. Щорса, 41-В) на умовах, визначених Договором оренди земельної ділянки від 05.02.2008 року.
4. Стягнути з Приватного підприємства «Світ Прогрес Буд»(07412, Київська область, Броварський район, с. Рожни, вул. Щорса, 41-А, кв. 15) на користь Рожнівської сільської ради Броварського району Київської області (07412, Київська область, Броварський район, с. Рожни, вул. Щорса, 41-В) 85 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати накази.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.
Суддя А.І. Привалов