Провадження № 2/537/179/2019
Справа № 537/5046/18
30.10.2019 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Маслій М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, -
Представник позивача, Кременчуцької міської ради Полтавської області - Лазоренко С.М., звернувся до суду із позовною заявою, згідно якої просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача збитки, заподіяні територіальній громаді міста Кременчука внаслідок порушення земельного законодавства в розмірі 121 929 грн. 12 коп.; стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що 06 серпня 2010 року між Кременчуцькою міською Радою Полтавської області та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки, яка знаходиться по АДРЕСА_1 , кадастровий номер 5310436500:09:004:0360, загальною площею 690 кв.м., строком на три роки. На вказаній земельній ділянці був побудований та введений в експлуатацію магазин непродовольчих та продовольчих товарів. Розпорядженням виконкому Кременчуцької міської ради Полтавської області №196-Р від 07 серпня 2013 року об'єкту нерухомого майна присвоєна поштова адреса: АДРЕСА_2 . 16 серпня 2013 року за ОСОБА_1 було оформлено право власності на об'єкт нерухомого майна, а саме магазин непродовольчих та продовольчих товарів по АДРЕСА_2 , загальною площею 245, 9 кв.м. Згідно змісту позову, рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 25 березня 2014 року ФОП ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки площею 690 кв.м. для експлуатації та обслуговування магазину непродовольчих та продовольчих товарів по АДРЕСА_4 . Рішенням Кременчуцької міської ради АДРЕСА_2 від 23 грудня 2014 року ФОП ОСОБА_1 продовжено строк дії дозволу до 23 березня 2015 року; рішенням від 31 березня 2015 року продовжено строк дії дозволу на розроблення та подачу для розгляду та затвердження технічної документації із землеустрою до 30 вересня 2015 року; рішенням від 26 травня 2015 року продовжено строк дії дозволу на розробку проекту землеустрою до 25 лютого 2016 року. Окрім того, як зазначає представник позивача, рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 30 вересня 2015 року «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в місті Кременчук» та від 20 липня 2017 року «Про внесення змін до рішень органів місцевого самоврядування в місті Кременчуці» ФОП ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку для експлуатації та обслуговування частини магазину непродовольчих та продовольчих товарів по АДРЕСА_4 , та продовжено строк щодо оформлення в установленому законом порядку права користування земельною ділянкою до 20 січня 2018 року.
Однак, як вказує представник позивача, відповідач на час підготовки позовної заяви так не оформив в установленому законом порядку право користування земельною ділянкою.
Згідно змісту позову, у період з 10 листопада 2015 року по 09 листопада 2018 (включно) відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату за договором не сплачував, хоча земельна ділянка використовувалась для розміщення об'єкту нерухомого майна, що призвело до неотримання Кременчуцькою міською радою Полтавської області доходу від орендної плати за землю, розмір якого за підрахунками позивача становить 121 929 грн. 12 коп.
Позивач зазначає, що саме на землекористувача покладається обов'язок вчинення певних дій, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Невиконання вказаного обов'язку є підставою для стягнення з землекористувача збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаної орендної плати за землю), завданих внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, а заявлена Кременчуцькою міською радою Полтавської області сума є сумою несплаченої відповідачем орендної плати за використання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди за період із 10 листопада 2015 року по 09 листопада 2018 року, внаслідок чого позивач був позбавлений можливості отримати дохід у такому розмірі від здачі спірної земельної ділянки в оренду саме відповідачеві, чим позивачеві завдано збитки у виді неодержаної орендної плати за землю.
Розмір доходу відповідача в період 10 листопада 2015 року по 09 листопада 2018 року (включно) було розраховано позивачем як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується і сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
За викладених вище обставин позивач і вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Ухвалою Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 15 січня 2019 року відкрито провадження у справі.
Ухвалою Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 08 лютого 2019 року в задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі третьої особи - відмовити.
08 квітня 2019 року до суду звернувся представник позивача, Кременчуцької міської ради Полтавської області Лазоренко С.М., із уточненою позовною заявою, змінивши предмет позову в частині правового регулювання спірних правовідносин, зазначивши, що останні регулюються главою 83 Цивільного кодексу України, як такі, що виникають у зв'язку із безпідставним отриманням чи збереженням майна і не врегульовані спеціальними інститутами цивільного права, а відтак відповідач як фактичний користувач земельної ділянки, що без достатньої правової підстави за рахунок власника земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.
Представник позивача, Кременчуцької міської ради Полтавської області - Лазоренко С.М., в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити.
Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, не заперечуючи щодо зазначеної позивачем суми позову, одночасно вважав, що визначена заборгованість за користування земельною ділянкою утворилась саме внаслідок дій позивача, пов'язаних з неукладенням останнім договору оренди з відповідачем.
Суд, вислухавши думку представника позивача, Кременчуцької міської ради Полтавської області - Лазоренко С.М., думку відповідача ОСОБА_1 , дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Статтею 4 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до статті 5 Цивільного процесуального кодексу України, здійснюючі правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.
Згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
27 квітня 2010 року між Кременчуцькою міською Радою Полтавської області (орендодавець) та ФОП ОСОБА_2 (орендар) було укладено договір оренди землі, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку (кадастровий номер 5310436500:09:004:0360) для будівництва магазину неродовольчих товарів по АДРЕСА_1 , та за яким в оренду передається земельна ділянка площею 690 кв.м, строк дії договору - 3 роки.
Пунктом 9 договору оренди землі визначено вартість орендної плати.
Пунктом 16 договору оренди землі встановлено цільове призначення земельної ділянки - для будівництва магазину непродовольчих товарів по АДРЕСА_1 .
Факт передачі об'єкта оренди - земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею, визначеною договором від 27 квітня 2010 року, ФОП ОСОБА_2 підтверджується відповідним актом приймання - передачі об'єкта оренди - земельної ділянки від 06 серпня 2010 року.
В судовому засіданні встановлено, що за вказаною вище адресою було побудовано та введено в експлуатацію магазин непродовольчих та продовольчих товарів.
Рішенням виконкому Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07 серпня 2013 року за номером 196-Р присвоєно будівлі магазину непродовольчих та прожовольчих товарів поштову адресу: АДРЕСА_2 - А , на підставі чого видано Свідоцтво №1849.
Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта за номером 139201922 від 26 вересня 2018 року, 13 серпня 2013 року ОСОБА_1 набув у право власності магазин непрдовольчих та продовольчих товарів , розташований по АДРЕСА_4 , у зв'язку із чим 16 серпня 2013 року було видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно за реєстраційним номером 8096584.
На підставі звернення ОСОБА_1 Кременчуцькою міською радою Полтавської області було ухвалено рішення: від 25 березня 2014 року «Про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) між земельних ділянок юридичним та фізичним особам в місті Кременчуці», яким ОСОБА_1 . встановлено строк розроблення технічної документації до 25 вересня 2014 року: від 30 вересня 2014 року «Про продовження строку дії дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою в місті Кременчуці», яким продовжено ОСОБА_1 строк дії дозволу на розроблення та подачу технічної документації до 30 грудня 2014 року; від 23 грудня 2014 року «Про продовження строку дії дозволу на розроблення технічних документацій із землеустрою в місті Кременчук», яким продовжено ОСОБА_1 строк дії дозволу на розроблення та подачу технічної документації до 23 березня 2015 року; від 31 березня 2015 року «Про внесення змін до рішень Кременчуцької міської ради», яким, зокрема, продовжено ОСОБА_1 строк дії дозволу на розроблення та подачу технічної документації до 30 вересня 2015 року; від 26 травня 2015 року «Про продовження строку дії дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в місті Кременчуці», яким ОСОБА_1 продовжено строк дії дозволів на розроблення та подачу на розгляд та затвердження проектів землеустрою до 25 лютого 2016 року; від 30 вересня 2015 року «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду в місті Кременчуці» та від 20 липня 2017 року «Про внесення змін до рішень органів місцевого самоврядування в місті Кременчуці», якими затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою, передано в оренду строком на п'ятнадцять років земельну ділянку площею 48 кв.м (кадастровий номер 5310436500:09:004:0542) для експлуатації та обслуговування частини магазину непродовольчих та продовольчих товарів по АДРЕСА_4 , та продовжено строк щодо оформлення в установленому законом порядку права користування земельною ділянкою до 20 січня 2018 року.
Як встановлено в судовому засіданні, відповідач ОСОБА_1 , будучи власником магазин непрдовольчих та продовольчих товарів, розташований по АДРЕСА_4 , не оформив права користування земельною ділянкою за зазначеною адресою, при цьому користувався земельною ділянкою без відповідних документів, орендну плату не сплачував.
За змістом частини 1 статті 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Згідно із частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Відповідно до частини 2 статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Окрім того, згідно пункту «е» статті 141 Земельного кодексу України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.
Виходячи із системного аналізу положень статей 120 та 141 Земельного кодексу України, особа, яка набула право власності на будівлю чи споруду, стає користувачем земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому землекористувачу.
Таким чином, до ОСОБА_3 перейшло право користування земельною ділянкою, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 - А , загальною площею 245, 9 кв.м - 13 серпня 2016 року.
Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду у складі Об'єднаної палати Касаційного цивільного суду № 390/34/17 від 10 квітня 2019 року.
Водночас, статтею 1212 Цивільного кодексу України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно статті 1214 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права.
Зазначена правова позиція визначена в Постанові Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року по справі №629/4628/16-ц.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 , як фактичний користувач земельної ділянки, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї земельної ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, оскільки не вчинив дії щодо оформлення договору оренди земельної ділянки, у зв'язку із чим зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини 1 статті 1212 Цивільного кодексу України.
Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 14 січня 2019 року по справі №912/1188/17, від 21 січня 2019 року по справі №902/794/17
Таким чином, суд приходить до висновку, що внаслідок бездіяльності відповідача в частині неоформлення права користування земельною ділянкою та несплати орендної плати, позивач Кременчуцька міська рада Полтавської області зазнала збитків у виді неодержаних доходів.
Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 20 березня 2018 року за №922/0/122-18, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 690 кв.м на 2018 рік складає 1 396 504 грн. 80 коп., на підставі якого позивачем здійснено розрахунок завданих йому збитків: за 2018 рік - 35 926 грн. 52 коп., за 2017 рік - 41 895 грн. 14 коп.; за 2016 рік - 39 523 грн. 72 коп., за 2015 рік - 4 584 грн. 26 коп., а всього 121 929 грн. 12 коп.
Приймаючи до уваги встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про доведений в судовому засіданні факт невиконання відповідачем ОСОБА_1 свого обов'язку щодо оформлення документів на право користування земельною ділянкою, та, будучі фактичним користувачем земельної ділянки, без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, та зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки, у зв'язку із чим суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог Кременчуцької міської ради Полтавської області, на підставі чого вони підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки, статтею 141 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області судовий збір в розмірі 1 762 грн. 00 коп., який було сплачено позивачем при подачі позову до суду.
Керуючись статтями 5, 10, 13, 19, 76, 77, 81, 82, 133, 141, 259, 263, 264, 265 Цивільного процесуального кодексу України, суд -
Позовні вимоги Кременчуцької міської ради Полтавської області (код ЄДРПОУ 24388300, адреса: 39600, Полтавська область, місто Кременчук, площа Перемоги, будинок 2) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_6 ) - задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області збитки, заподіяні територіальній громаді міста Кременчука внаслідок порушення земельного законодавства, в розмірі 121 929 грн. 12 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області суму судового збору, сплаченого позивачем при подачі позову до суду, в розмірі 1 762 грн. 00 коп.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.
Повний текст судового рішення виготовлено 04 листопада 2019 року.
Суддя : Д.О. Зоріна