Справа № 947/23573/19
Провадження № 1-кс/947/15025/19
05.11.2019 року слідчий суддя Київського районного суду м. Одеси ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в місті Одесі клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження №12019160000000303 від 18.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України, -
Як вбачається з клопотання, досудовим розслідуванням встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 здійснено заходи державного архітектурно-будівельного контролю щодо дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів та правил за адресою: АДРЕСА_1 .
Відповідно до Положення «Про ІНФОРМАЦІЯ_1 », затвердженого рішенням ІНФОРМАЦІЯ_1 від 21.03.2018 №3043-VII, основним завданням ІНФОРМАЦІЯ_1 є здійснення на території м. Одеси відповідно до Законів України державного архітектурно-будівельного контролю, виконання дозвільних та реєстраційних функцій у сфері містобудівної діяльності відповідно до законодавства України.
Так під час проведення перевірки торгівельного павільйону, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , яка тривала в період часу з 17.01.2019 по 30.01.2019 встановлено, за вищезазначеною адресою розташований магазин продовольчих товарів та магазин одягу, в якому здійснює підприємницьку діяльність ОСОБА_5 .
На момент проведення перевірки будівельні роботи за вищезазначеною адресою фактично завершені та об'єкт експлуатується для здійснення підприємницької діяльності.
Так, відповідно до даних Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів відсутні відомості щодо реєстрації документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів за адресою: АДРЕСА_1 .
Разом з тим встановлено, що торговий павільйон загальною площею 36 кв. м., розташований за адресою: АДРЕСА_2 було здано до експлуатації відповідно до акту державної технічної комісії про готовність закінченого будівництва від 27.07.1998 року.
Крім того, встановлено, що 17.08.2017 після виконання робіт з реконструкції торгівельного павільйону загальною площею 36 кв.м., право власності на вищезазначений торгівельний павільйон, загальною площею 73,2 кв.м. зареєстровано державним реєстратором Одеської обласної філії комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Одеської області ОСОБА_6 за малим підприємством - фірмою « ІНФОРМАЦІЯ_3 », без необхідних документів, які засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту.
Також, встановлено, що 04.09.2017 державний реєстратор Одеської обласної філії комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Одеської області ОСОБА_6 , в порушення вимог чинного законодавства України, здійснив реєстрацію права власності на вищезазначений об'єкт нерухомості лише на підставі заяви наданої ОСОБА_7 .
Відповідно до п. 4 ч. 3 ст. 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру та Єдиного реєстру дозвільних документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, а також використовує відомості, отримані у порядку інформаційної взаємодії Державного реєстру прав з Єдиним державним реєстром судових рішень.
Однак, в ході проведення досудового слідства, не було отримано документів, які підтверджують право власності або користування земельною ділянкою та документи, які посвідчують прийняття до експлуатації зазначеного об'єкту містобудування.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав рішення приймає Державний реєстратор самостійно.
Таким чином, своїми діями державний реєстратор Одеської обласної філії комунального підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Одеської області ОСОБА_6 , зловживаючи своїми повноваженнями, який не є державним службовцем, посадовою особою місцевого самоврядування, але здійснює свою професійну діяльність, пов'язану з наданням публічних послуг, у тому числі державного реєстратора здійснив реєстрацію вищезазначеного об'єкта нерухомості, в порушення вимог чинного законодавства України, чим спричинив тяжкі наслідки.
Під час досудового розслідування планується отримати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме оригіналу реєстраційної справи та документів, що містяться у ній, у тому числі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно, заяви щодо державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, утворений у результаті нового будівництва чи реконструкції, документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна тощо, тобто сукупність документів у паперовій та електронній формі, поданих для проведення державної реєстрації прав та сформованих у процесі державної реєстрації прав на приміщення за адресою: АДРЕСА_1 .
Вказане клопотання сторона обвинувачення просить розглянути без виклику особи, у володінні якої знаходиться інформація, у зв'язку з тим, що є достатні підстави вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення такої інформації.
В судове засідання слідчий та прокурор не з'явилися, разом з цим від слідчого надійшла заява, в якій остання просила розгляд клопотання здійснювати за її відсутності.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного переконання.
Згідно ч. 3 ст. 132 КПК України, застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що: існує обґрунтована підозра щодо вчинення кримінального правопорушення такого ступеня тяжкості, що може бути підставою для застосування заходів забезпечення кримінального провадження; потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора; може бути виконане завдання, для виконання якого слідчий, прокурор звертається із клопотанням.
Відповідно до ч. 1 ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).
Згідно приписів ч. 5 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.
Відповідно до ч. 2 ст. 163 КПК України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Так, слідчий суддя враховує, що відомості, які містяться в зазначених у клопотанні документах як самі по собі, так і в сукупності з іншими речами та документами кримінального провадження мають суттєве значення для встановлення події кримінального правопорушення, обставин, що підлягають доказуванню у кримінальному провадженні, для належної кваліфікації скоєного кримінального правопорушення та можуть бути використані як докази.Крім того, вказані документи можуть містити відомості про осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення. Відтак, завдання, для виконання якого сторона обвинувачення звертається з клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів, може бути досягнуто в результаті застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.
Враховуючи, що інформація, яка міститься у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , в інший спосіб отримана бути не може, разом з тим, така інформація є необхідною для встановлення обставин, які підлягають доказуванню в кримінальному провадженні, зокрема для встановлення події кримінального правопорушення, осіб, які можуть бути причетні до скоєння кримінального правопорушення, подальшої належної кваліфікації, в цілях також забезпечення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування, слідчий суддя приходить до переконання про можливість задоволення клопотання сторони обвинувачення.
З метою запобігання зміні або знищенню зазначеної у клопотанні інформації, вказане клопотання слід розглянути без виклику особи, у володінні якої вона знаходиться.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 93, 132, 160, 163 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Одеській області ОСОБА_3 , яке погоджене прокурором відділу прокуратури Одеської області ОСОБА_4 , про тимчасовий доступ до речей і документів в рамках кримінального провадження №12019160000000303 від 18.03.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 365-2 КК України - задовольнити.
Надати старшому слідчому СУ ГУНП в Одеській області поліції ОСОБА_3 тимчасовий доступ до речей і документів, а саме можливість оглянути та вилучити оригінал реєстраційної справи та документів, що містяться у ній, оригіналу реєстраційної справи та документів, що містяться у ній, у тому числі свідоцтва про право власності на нерухоме майно, державного акта на право власності на земельну ділянку або державного акта на право постійного користування землею, інших документів, що відповідно до законодавства підтверджують набуття, зміну або припинення прав на нерухоме майно, заяви щодо державної реєстрації права власності на об'єкт нерухомого майна, утворений у результаті нового будівництва чи реконструкції, документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта, технічний паспорт на об'єкт нерухомого майна тощо, тобто сукупність документів у паперовій та електронній формі, поданих для проведення державної реєстрації прав та сформованих у процесі державної реєстрації прав на приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , тобто сукупність документів у паперовій та електронній формі, поданих для проведення державної реєстрації прав та сформованих у процесі державної реєстрації прав на приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , у тому числі до електронних копій документів, з можливістю отримання їх копій у цифровому та паперовому вигляді, які перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_4 , розташованого за адресою: АДРЕСА_3 .
Строк дії ухвали встановити один місяць з дня її постановлення.
Попередити посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_4 , що у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями КПК України з метою відшукання та вилучення зазначених документів.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили після її постановлення.
Слідчий суддя ОСОБА_1