Справа № 826/6120/17
05 листопада 2019 року м. Київ
Колегія суддів Шостого апеляційного адміністративного суду у складі судді-доповідача Мельничука В.П. та суддів Лічевецького І.О., Оксененка О.М., перевіривши матеріали заяви Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про зміну способу та порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства соціальної політики України, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві, в якому просила:
- визнати протиправною відмову Міністерства соціальної політики України в перегляді рішення по визначенню статусу особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи;
- зобов'язати Міністерство соціальної політики України переглянути рішення по визначенню статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та видачею вкладки до посвідчення ОСОБА_1 з написом "учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС" з урахуванням усіх доказів та документів.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2019 року в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким задовольнити адміністративний позов.
Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено.
Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2019 року скасовано та ухвалено у справі нове рішення, яким адміністративний задоволено.
Визнано протиправною відмову Міністерства соціальної політики України в перегляді рішення ОСОБА_1 по визначенню статусу особи, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи.
Зобов'язано Комісію зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при Міністерстві соціальної політики України прийняти рішення про встановлення ОСОБА_1 статусу особи, постраждалої внаслідок Чорнобильської.
Зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві видати ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС.
10 жовтня 2019 року на адресу Шостого апеляційного адміністративного суду від начальника Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації О.Соя надійшла заява, в якій останній просить змінити спосіб та порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року та прийняти ухвалу, якою зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації, для видачі посвідчення ОСОБА_1 , як постраждалій внаслідок Чорнобильської катастрофи, передати до Департаменту соціальної політики виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) заяву та документи ОСОБА_1 для розгляду їх в установленому порядку.
29 жовтня 2019 року на запит Шостого апеляційного адміністративного суду від 11 жовтня 2019 року від Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла справа № 826/6120/17.
Розглянувши подану заяву колегія суддів зазначає наступне.
За правилами ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що уповноваженим на розгляд питань щодо відстрочення і розстрочення виконання, зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, є адміністративний суд першої інстанції (незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист).
Водночас, у межах даної справи № 826/6120/17 Шостий апеляційний адміністративний суд є адміністративним судом апеляційної інстанції, що свідчить про відсутність у нього повноважень на розгляд та вирішення заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника.
При цьому, за правилами ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З огляду на викладені вище обставини, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для розгляду Шостим апеляційним адміністративним судом поданої Управлінням праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації заяви про зміну способу та порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року по справі № 826/6120/17.
Керуючись ст. ст. 167, 241, 242, 243, 244, 248, 321, 325, 378 КАС України, -
Заяву Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації про зміну способу та порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 15 серпня 2019 року за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Дніпровської РДА у м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії - повернути без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя-доповідач: В.П. Мельничук
Судді: І.О. Лічевецький
О.М. Оксененко