П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
06 листопада 2019 р. Справа № 420/2128/19
Головуючий І інстанції суддя - Цховребова М.Г.
Колегія суддів П'ятого апеляційного адміністративного суду
у складі:
головуючого - Ступакової І.Г.
суддів - Бітова А.І.
- Лук'янчук О.В.
розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційними скаргами Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «СЕРВІС ЕЛІТ» до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,-
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2019 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «СЕРВІС ЕЛІТ» - задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення комісії Головного управління ДФС в Одеській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 05.03.2019 року № 1094174/42065023. Зобов'язано ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних днем отримання податкову накладну № 91 від 05.02.2019 року, складену Товариством з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «СЕРВІС ЕЛІТ».
20 вересня 2019 року Головним управлінням ДФС в Одеській області та Державною фіскальною службою України подано апеляційні скарги, які не відповідають вимогам ст. 296 КАС України, а саме по справі не сплачено судовий збір за подачу апеляційних скарг.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року вказана апеляційна скарга була залишена без руху з наданням строку для усунення недоліків, а саме надання оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 2 881, 50 грн. протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали.
15 жовтня 2019 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшли клопотання представника Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про відстрочення сплати судового збору, обґрунтоване перебуванням на виконанні в УДКСУ Одеської області виконавчих документів про стягнення з Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України значних сум судового збору.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 жовтня 2019 року відмовлено у задоволенні клопотань Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про відстрочення сплати судового збору. Продовжено строк для усунення недоліків відповідно до ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 липня 2019 року, а саме для перерахування або внесення на рахунок П'ятого апеляційного адміністративного суду судового збору в сумі 2 881, 50 грн. протягом 10 днів з моменту отримання даної ухвали.
04 листопада 2019 року до П'ятого апеляційного адміністративного суду надійшли клопотання від представника Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та Державної фіскальної служби України про продовження строку усунення недоліків ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року, обґрунтоване недостатністю коштів для виконання вимог ухвали суду у зв'язку з тим, що в період перебігу строку встановленого судом для усунення недоліків апеляційної скарги, наявні постійні арешти рахунків про що свідчать листи ДКСУ.
Залишення апеляційної скарги без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення недоліків апеляційної скарги та дотримання порядку її подання.
Тривалість строку для усунення недоліків визначається з урахуванням необхідного часу для повідомлення сторони про залишення заяви без руху у зв'язку з допущеними недоліками та їх виправленням.
Частина друга статті 44 КАС України покладає на учасників справи обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
Державна фіскальна служба та її територіальні органи (органи доходів і зборів) є державними органами, що здійснюють адміністрування податків, зборів, платежів.
Фінансування витрат на оплату судового збору для державних органів із державного бюджету передбачено за кодом економічної класифікації 2800 "Інші поточні платежі", розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом.
Після прийняття Закону про Державний бюджет України на поточний бюджетний період до затвердження в установлений законодавством термін бюджетного розпису на поточний рік в обов'язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси (з довідками про зміни до них у разі їх внесення).
З урахуванням наведеного та беручи до уваги, що особа, яка утримується за рахунок державного бюджету, має право в межах бюджетних асигнувань здійснити розподіл коштів з метою забезпечення сплати судового збору, суд вважає, що обставини, пов'язані з фінансуванням установ чи організацій з державного бюджету, відсутністю в ньому коштів, призначених для сплати судового збору тощо, не є поважною причиною при вирішенні питання про поновлення чи продовження строку, встановленого законом або судом.
Крім того, колегія суддів зазначає, що сплата судового збору в сумі 2 881, 50 грн. не є значною сумою для органу, який фінансується державою.
У зв'язку з цим доводи скаржників, наведені на обґрунтування підстав для продовження процесуального строку для усунення недоліків апеляційних скарг, не можуть бути оцінені як об'єктивна перешкода при вирішенні питання щодо продовження цього строку.
Отже, враховуючи те, що Головним управлінням Державної фіскальної служби в Одеській області та Державною фіскальною службою України не виконано вимоги ухвал П'ятого апеляційного адміністративного суду від 30 вересня 2019 року та від 17 жовтня 2019 року, є підстави для повернення апеляційних скарг.
Керуючись ч.4 ст. 169, ст. 296, ч.2 ст. 298 КАС України, колегія суддів, -
У задоволенні клопотань Головного управління Державної фіскальної служби в Одеській області та Державної фіскальної служби України про продовження строку на усунення недоліків - відмовити.
Апеляційні скарги Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2019 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ «СЕРВІС ЕЛІТ» до Головного управління ДФС в Одеській області, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії - повернути апелянту.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.
Головуючий: І.Г. Ступакова
Судді: А.І. Бітов
О.В. Лук'янчук