ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позову без розгляду
17 жовтня 2019 рокум. Київ№ 640/8353/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шрамко Ю.Т., при секретері судового засідання Ігнатову І.Ю., без участі представників сторін, під час розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" про визнання протиправним та скасування порядку в частині, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні Окружного адміністративного суду міста Києва знаходиться справа №640/8353/19 (далі - справа) за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" (далі - відповідач) у якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати п. 4 Розділу II Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту , порядок складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні затвердженого рішенням Ради адвокатів України №270 від 17 грудня 2013 року;
- зобов'язати Недержавну некомерційну професійну організацію "Національна асоціація адвокатів України" в особі Ради адвокатів України привести Порядку допуску до складення кваліфікаційного іспиту , порядок складення кваліфікаційного іспиту для набуття права на заняття адвокатською діяльністю в Україні затвердженого рішенням Ради адвокатів України №270 від 17 грудня 2013 року у відповідність до законодавства, а саме ЗУ "Про вищу освіту" від 01.07.2014 року №1556-VII у встановленому порядку, з урахуванням встановлених обставин у цій адміністративній справі.
У судове засідання 08 серпня 2019 року позивач (його представник) не прибув, про причини неприбуття не повідомив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи сторона позивача повідомлена своєчасно та належним чином. Неприбуття судом визнано неповажним. У зв'язку з не надходженням заяви про розгляд справи за відсутності позивача (його представника) та зважаючи на те, що така неявка перешкоджає розгляду справи, розгляд справи судом відкладено та наступне судове засідання у справі призначено на 17 жовтня 2019 року.
Однак, у судове засідання 17 жовтня 2019 року позивач (його представник) повторно не прибув, про причини неприбуття не повідомив, хоча про дату, час та місце судового розгляду справи сторона позивача також повідомлена своєчасно та належним чином. Неприбуття судом визнано неповажним. Заява про розгляд справи за відсутності позивача (його представника) на час проведення судового засідання до суду не надійшла, при цьому, така неявка перешкоджає розгляду справи.
Так, відповідно до ч. 5 ст. 205, п. 4 ч. 1 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, (далі - КАС України), у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. Якщо відповідач наполягає на розгляді справи по суті, справа розглядається на підставі наявних у ній доказів.
До позивача, який не є суб'єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.
Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб'єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Разом з тим, позивачем до суду подано письмову заяву про залишення позовної заяви без розгляду та повернення судового збору у розмірі 768,40 грн., (далі - подана заява).
Так, згідно з п. 3 ч. 3 ст. 44, п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України, учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.
Водночас, суд зазначає, що згідно із ч. 1-2 ст. 132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір", сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у зв'язку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням).
Отже, виходячи з того, що позов позивача залишається без розгляду у зв'язку з його повторним неприбуттям та надходження від нього заяви про залишення позову без розгляду, сплачена сума судового збору не повертається.
Таким чином, проаналізувавши подану заяву на предмет її відповідності викладеним у даному судовому рішенні нормам та з'ясованим судом обставинам, а також оцінивши докази, які уже містяться у матеріалах справи, суд прийшов до висновку про обґрунтованість поданої заяви в частині, а тому подана заява підлягає частковому задоволенню.
На підставі вище викладеного, керуючись ст.ст. 44, 132, 205, 240-243, 248, 256 КАС України, суд
1. Задовольнити подану заяву в частині.
2. Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Недержавної некомерційної професійної організації "Національна асоціація адвокатів України" про визнання протиправним та скасування порядку в частині, зобов'язання вчинити певні дії.
3. В іншій частині залишити без задоволення.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена. Учасники справи, свідки, експерти, спеціалісти, перекладачі можуть оскаржити судове рішення щодо судових витрат, якщо це стосується їхніх інтересів.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Ю.Т. Шрамко