06 листопада 2019 року м. Чернігів Справа № 620/1240/19
Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Бородавкіної С.В.,
розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
25.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:
- визнати дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру його пенсії з 89% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018, та у зменшенні з 01.01.2019 розміру його пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 50% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, - протиправними;
- зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію у розмірі 89% грошового забезпечення з 01.01.2018 і з 01.01.2019, з урахуванням 100% підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018;
- зобов'язати відповідача здійснити йому виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та з 01.01.2019, однією сумою, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018 і з 01.01.2019, розрахованої за методикою відповідно до статті 3 Закону України ''Про компенсацію громадянам трати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати'' відсоткового розміру пенсії 79% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.
Ухвалою судді від 07.05.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.05.2019 зупинено провадження у справі на підставі п.9 ч.2 ст.236, ч.1 ст.291 Кодексу адміністративного судочинства України - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі № Пз/9901/58/18 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.
Ухвалою суду від 24.10.2019 поновлено провадження у справі.
04.11.2019 від позивача надійшла заява про зменшення позовних вимог, у якій ОСОБА_1 просить розглянути позовні вимоги в такій редакції:
- визнати дії відповідача, які полягають у зменшенні розміру його пенсії з 89% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення з 01.01.2018, і з 01.01.2019 та у зменшенні розміру його пенсії з надбавками за рахунок виплати лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 05.03.2019 - протиправними;
- зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому пенсію у розмірі 89% грошового забезпечення з 01.01.2018 і з 01.01.2019, з урахуванням 100% підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, з 05.03.2019;
- зобов'язати відповідача здійснити йому виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії з 01.01.2018 та з 01.01.2019 та з 05.03.2019 однією сумою, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.01.2018, з 01.01.2019 і з 05.03.2019, розрахованої за методикою відповідно до статті 3 Закону України ''Про компенсацію громадянам трати частини доходів у зв'язку з порушенням строку їх виплати''.
Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі у разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно із пунктами 21, 22 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення
Відповідно до ч. 1 ст. 290 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Разом з цим, ч. 7 цієї статті Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
Згідно ч. 1 ст. 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Як встановлено судом, на офіційному веб-порталі «Єдиний державний реєстр судових рішень» (http://reestr.court.gov.ua/Review/81969434) 28.05.2019 оприлюднено ухвалу Верховного Суду від 23.05.2019 про відкриття провадження у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, який обґрунтований тим, що на підставі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», визнаного протиправним та нечинним рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 у справі №826/З858/18, яке залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, позивачу, фактично, зменшено та розстрочено на значний термін виплату сум підвищення перерахованої пенсії, які мали б бути перераховані та виплачені в період з 01 січня 2018 року, що порушує право позивача на отримання всієї суми підвищеної пенсії.
06.08.2019 Верховним Судом ухвалено рішення у даній справі, однак з Єдиного державного реєстру судових рішень (http://reestr.court.gov.ua/Review/83494363) випливає, що останнє, станом на 06.11.2019, законної сили не набрало.
Отже, враховуючи, що справа №620/1240/19 має ознаки типової відповідно до положень пункту 21 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, позивачем заявлено аналогічні вимоги, тому суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження в справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Керуючись статтями 236, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - зупинити до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій адміністративній справі №160/3586/19 (провадження №Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.
Повний текст ухвали складено 06.11.2019.
Суддя С.В. Бородавкіна