01032, місто Київ, вул. Комінтерну, 16 230-31-77
"17" грудня 2009 р. Справа № А19/166-08
за позовом Прокурора Броварського району в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області, м. Київ
до Броварської районної державної адміністрації, м. Бровари
третя особа Приватне підприємство «СК-Погреби», м. Київ
про скасування розпорядження
Суддя Т.П. Карпечкін
Представники:
від позивача: не з'явився;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи: не з'явився;
від прокуратури: не з'явився.
Обставини справи:
В провадженні господарського суду Київської області знаходиться справа за позовом Прокурора Броварського району в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області до Броварської районної державної адміністрації, третя особа Приватне підприємство «СК-Погреби»про скасування розпорядження.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 29 вересня 2009 року скасовано ухвалу господарського суду Київської області від 25 червня 2008 року про відмову у задоволені клопотання приватного підприємства «СКБ-Погреби»про передачу справи до місцевого суду та направлено матеріали справи для прийняття рішення за клопотанням.
Позивач звернувся до господарського суду Київської області з адміністративним позовом про скасування розпорядження голови Броварської районної державної адміністрації № 1197 від 15 серпня 2007 року про погодження приватному підприємству «СКБ -Погреби»місця розташування земельної ділянки загальною площею 227,2 га за рахунок запасу земель на території Броварського району за межами населенного пункту для ведення підсобного сільськогосподарського господарства.
Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції»наведено у статті 3 КАС України, під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Стаття 17 КАС України встановлює категорії спорів, на які поширюється компетенція адміністративних судів, щодо вирішення адміністративних справ. З господарськими спорами можуть пересікатись категорії спорів, визначені в пунктах 1, 3, 4 вказаної статті, а саме: спори осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень, дій чи бездіяльності; спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, а також спори з приводу укладання та виконання адміністративних договорів; спори за зверненнями суб”єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Частиною другою статті 4 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом встановлений інший порядок судового вирішення.
Відповідно до статті 1 та статті 12 Господарського процессуального кодексу України, господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 Господарського процессуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.
Ознаками спору, підвідомчого господарському суду є зокрема, участь у спорі суб'єкта господарювання, наявність між сторонами господарських відносин та спору про право, що виникає з відповідних відносин, а також відсутність у законі норми, що прямо передбачала б вирішення такого спору судом іншої юрисдикції.
Господарські суди розглядають справи у спорах, повязаних із захистом цивільних прав і обовязків на земельну ділянку, в яких беруть участь суб'єкти господарської діяльності, оскільки земля є об'єктом цивільних прав та обовязків і використовується в господарській діяльності на підставі цивільно-правових угод.
Даний позов стосується права на земельну ділянку суб'єкта господарьської діяльності, отже є об'єктом цивільних прав та обовязків, не носить публічно-правовий характер та підлягає розгляду за правилами встановленими Господарським процесуальним кодексом України.
Суд закриває провадження у справі: якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Якщо провадження у справі закривається з підстави, встановленої пунктом 1 частини першої цієї статті, суд повинен роз'яснити позивачеві, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ. Про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про закриття провадження у справі може бути оскаржена. Повторне звернення з тією самою позовною заявою не допускається (стаття 157 КАС України).
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтею 157 та статтею 165 КАС України, суд
ухвалив:
1. Закрити провадження у адміністративній справі Прокурора Броварського району в інтересах держави в особі Управління з контролю за використанням та охороною земель у м. Києві та Київській області.
Суддя