01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26
"18" грудня 2009 р. Справа № 8/204-09
За позовом Прокурора Вишгородського району, м. Вишгород
в інтересах держави в особі Вишгородської районної ради, м. Вишгород
до відповідачів 1. Демидівської сільської ради Вишгородського району, с. Демидів, Вишгородський район
2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний центр торгівлі», м. Київ
про визнання недійсними рішення,
Суддя Чорна Л.В.
Представники:
від позивача: Шевченко О.В. -довір. №2-7/285 від 10.06.2009р. -гол. спеціаліст;
від відповідача 1.: Льовін С.В. -довір. б/н від 04.12.2008р. - представник;
від відповідача 2.: не з'явився;
від прокуратури: Кошляк В.І. -посв. №193 від 06.11.2008р. - прокурор.
оголошувалась перерва для підготовки мотивованого рішення
суть спору:
Предмет спору викладений в ухвалі від 17 листопада 2009р.
2-ий відповідач в судове засідання не з'явився, позов не оспорив, відзив до суду не надійшов, про час та місце розгляду справи повідомлений у встановленому законодавством порядку.
Справа розглядається за наявними в ній матеріалами в порядку ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.
1-ий відповідач позов не визнає, посилаючись на ст. 12 Земельного кодексу України, відсутність порушень інтересів районної ради та суперечливість оскаржуваних рішень нормам законодавства України.
Позов підлягає задоволенню.
судом встановлено:
Позов заявлено прокурором в порядку ст. 361 Закону України «Про прокуратуру»та відповідно до рішення Конституційного суду України №3-рп/99 від 08.04.1999р.
09.10.2006р. товариство з обмеженою відповідальністю «Міжнародний центр торгівлі»/2-ий відповідач/ звернулось до Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області /1-ий відповідач/ із заявою про надання дозволу на збір матеріалів попереднього погодження місця розташування майданчику для зберігання та обслуговування вантажопідйомної будівельної техніки підприємства площею близько 1,0га в межах села Демидів за рахунок земель запасу для подальшого надання її в довгострокову оренду.
Рішенням Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 07.11.2006р. за №85-УІІ-У надано дозвіл 2-ому відповідачу на підготовку матеріалів розташування земельної ділянки площею 0,1га для надання в оренду для зберігання та обслуговування вантажопідйомної будівельної техніки.
Згідно зазначеного рішення матеріали погодження розташування об'єкта повинні включати: акт вибору земельної ділянки; викопіювання з плану меж сільської ради з нанесенням варіантів розміщення об'єкта із зазначенням загальної площі земельної ділянки, яку необхідно вилучити. Зазначаються також склад угідь земельної ділянки, що вилучається, та умови її відведення; висновки про погодження місця розташування об'єкта, розміру намічувальної для вилучення земельної ділянки (загальної та по угіддях) та умови її вилучення: районного відділу земельних ресурсів, Вишгородської регіональної екологічної інспекції, відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, санітарно-епідеміологічного органу, обласного центру з охорони пам'яток історії, археології та мистецтва Демидівської сільської ради.
Дозвіл дійсний протягом одного року.
Відповідно до Порядку вибору земельних ділянок для розміщення об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 2004р. №427 вибір земельних ділянок проводиться до початку проектування об'єктів. Юридична особа, заінтересована у відведенні земельної ділянки, звертається з клопотанням до сільської, селищної, міської ради, районної, Київської чи Севастопольської міської держадміністрації, до повноважень якої належить вирішення питання про вибір земельної ділянки.
У клопотанні зазначаються: обґрунтування необхідності відведення земельної ділянки; орієнтовний розмір земельної ділянки; бажане місце розташування об'єктів із зазначенням їх на відповідному планово-картографічному матеріалі (за наявності); умови вилучення (викупу) земельної ділянки.
До клопотання додаються копії установчого документа та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, а також у разі наявності - копії матеріалів проектів будівництва об'єктів (типових проектів або проектів повторного застосування), містобудівного обґрунтування розташування об'єкта на території кварталу існуючої забудови, інших проектних матеріалів щодо умов забудови земельної ділянки.
Доказів дотримання вимог зазначеного порядку в повному обсязі, зазначення бажаного місця розташування об'єкту із зазначенням їх на відповідному планово-картографічному матеріалі, копії установчого документа та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи відповідачем до суду не подано.
27 грудня 2006р. складено акт вибору та обстеження земельної ділянки передбаченої для розміщення та обслуговування вантажопідйомної будівельної техніки 2-ому відповідачу в с. Демидів Вишгородського району Київської області.
19 червня 2007р. 1-им відповідачем прийнято рішення за №6-2-16-V, яким 2-ому відповідачу погоджено місце розташування та надано згоду на розробку проекту відведення земельної ділянки площею близько 1,0га для зберігання та обслуговування вантажної будівельної техніки з метою надання в оренду терміном на 49 років за рахунок земель запасу в межах с. Демидів.
05.09.2007р. 2-им відповідачем отримане попереднє погодження відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства.
06.11.2007р. 2-им відповідачем отриманий висновок щодо вибору (відведення) земельної ділянки під забудову №02/04-1198 Київської обласної санітарно-епідеміологічної станції.
22.10.2007р. 2-им відповідачем отримане погодження управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області.
06.02.2008р. 2-им відповідачем отриманий висновок про погодження матеріалів місця розташування земельної ділянки для будівництва розміщення та обслуговування вантажопідйомної будівельної техніки в межах Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Київській області.
Тобто необхідні висновки 2-им відповідачем отримані після прийняття оскаржуваного рішення.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.
Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації.
У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки).
Відповідно до ст. 151 Земельного кодексу України юридичні особи, зацікавлені у вилученні земельних ділянок, наданих у постійне користування із земель державної чи комунальної власності, для суспільних потреб та у викупі земельних ділянок, що перебувають у власності громадян чи юридичних осіб, для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності, зобов'язані до початку проведення проектних робіт погодити з власниками землі і землекористувачами, органами державної влади або органами місцевого самоврядування, згідно з їх повноваженнями, місце розташування об'єкта, розмір земельної ділянки та умови її вилучення (викупу) з урахуванням комплексного розвитку території, який би забезпечував нормальне функціонування на цій ділянці і прилеглих територіях усіх об'єктів та умови проживання населення і охорону довкілля.
Юридичні особи, зацікавлені у вилученні (викупі) земельних ділянок, звертаються з клопотанням про погодження місця розташування об'єкта до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації. Клопотання щодо погодження місця розташування об'єкта за рахунок земель, вилучення (викуп) яких провадиться Кабінетом Міністрів України та Верховною Радою Автономної Республіки Крим, подається відповідно до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій.
До клопотання додаються: обґрунтування необхідності вилучення (викупу) та/або відведення земельної ділянки; зазначене на відповідному графічному матеріалі бажане місце розташування об'єкта з орієнтовними розмірами земельної ділянки; нотаріально засвідчена письмова згода землевласника (землекористувача) на вилучення (викуп) земельної ділянки (її частини) із зазначенням розмірів передбаченої для вилучення (викупу) земельної ділянки та умов її вилучення (викупу); копія установчих документів.
За таких обставин вимоги обґрунтовані, матеріалами справи доведені, підлягають задоволенню.
Щодо заперечень відповідача, то зазначене спростовується вищевикладеним та матеріалами справи.
Господарські витрати підлягають стягненню в порядку ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
Зважаючи на викладене, керуючись ст.ст. 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
вирішив:
Визнати рішення №85-VII-V від 07 листопада 2006р. Демидівської сільської ради Вишгородського району (код ЄДРПОУ 04359531, 07335, Київської області, Вишгородського району, с. Демидів, вул. Фастова, 4) «Про надання дозволу на підготовку матеріалів погодження місця розташування об'єкту»недійсним.
Визнати рішення №6-2-16-V від 19 червня 2007р. Демидівської сільської ради Вишгородського району (код ЄДРПОУ 04359531, 07335, Київської області, Вишгородського району, с. Демидів, вул. Фастова, 4) «Про погодження розташування та надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Міжнародний центр торгівлі»недійсним.
Стягнути з Демидівської сільської ради Вишгородського району Київської області (код ЄДРПОУ 04359531, 07335, вул. Фастова, 4, с. Демидів, Вишгородський район, Київська область) в доход державного бюджету України 85(вісімдесят п'ять)грн. 00коп. державного мита та 118(сто вісімнадцять)грн. 00коп. інформаційних.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Міжнародний центр торгівлі»(код ЄДРПОУ 34045133, 04128, вул. Берковецька, 6а, м. Київ) в доход державного бюджету України 85(вісімдесят п'ять)грн. 00коп. державного мита та 118(сто вісімнадцять)грн. 00коп. інформаційних.
Накази видати після набрання рішенням законної сили.
Рішення вступає в законну силу після закінчення десятиденного строку з дня його належного оформлення і підписання, і може бути оскаржено в апеляційному або касаційному порядку.
Суддя