01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 230-31-77
"01" грудня 2009 р. Справа № 20/193-09
Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області в інтересах держави в особі:
1. Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області
2. Віта -Поштової сільської ради
до Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Ейр Компані»
про знесення самочинно збудованої споруди
секретар судового засідання (пом. судді): Новікова І.С.
за участю представників:
від прокуратури: не з'явився
від позивача 1: Чекомасова Н.Б., довір. № 7/10-2018 від 05.10.2009 р.
від позивача 2: не з'явився
від відповідача: Піший Ю.О. - директор, наказ № 1 від 21.01.2009 р.
Чупрун О.С., довір. від 16.11.2009 р.
Обставини справи:
Міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області (далі - прокурор) звернувся до господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Грін Ейр Компані»(далі -відповідач) про знесення самовільного будівництва готельно-ресторанного комплексу в с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району (автомагістраль Київ -Одеса, 21 км -300 м (праворуч)).
Прокурор в порядку ст. 36-1 Закону України «Про прокуратуру»звертається з позовом на захист інтересів держави в особі Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області (далі -позивач 1) та Віта -Поштової сільської ради (далі -позивач 2).
Ухвалою від 25.09.2009 р. за вказаною позовною заявою було порушено провадження у даній справі № 20/193-09.
В обґрунтування своїх вимог прокурор посилається на те, що в ході перевірки додержання вимог природоохоронного законодавства, за участю спеціалістів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, було встановлено, що ТОВ «Грін Ейр Компані»проводить будівництво готельно-ресторанного комплексу з порушенням містобудівного законодавства, а саме - без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та без розробленої і затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації, про що Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області був складений протокол № 91 від 31.08.2009 р. та винесена постанова № 2210 у справі про адміністративне правопорушення від 31.08.2009 р.
Водночас прокурор зазначає, що 31.08.2009 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області та 08.09.2009 р. Міжрайонною природоохоронною прокуратурою Київської області винесено приписи про негайне припинення будівництва готельно-ресторанного комплексу в с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району (автомагістраль Київ-Одеса, 21 км -300 м (праворуч)) до одержання дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт та до розроблення, погодження і затвердження проектно-кошторисної документації.
У зв'язку з викладеним прокурор на підставі ст. 376 Цивільного кодексу України просить суд зобов'язати ТОВ «Грін Ейр Компані»знести самовільне будівництво готельно-ресторанного комплексу в с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району (автомагістраль Київ -Одеса, 21 км -300 м (праворуч)) та стягнути судові витрати з відповідача.
Розгляд справи відкладався.
30.10.2009 р. до господарського суду Київської області ТОВ «Грін Ейр Компані»було подано відзив на позовну заяву (вх. № 12653 від 30.10.2009 р.), відповідно до якого відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог, посилаючись на наступне.
Рішенням Віта-Поштової сільської ради від 29.11.2007 р. затверджено проект землеустрою щодо відведення та передачу в оренду земельної ділянки ПП «Грін Ейр Компані»(правонаступником якого є ТОВ «Грін Ейр Компані»).
28.02.2008 р. укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований в реєстрі за № 367, за умовами якого земельна ділянка передається у користування ПП «Грін Ейр Компані»для розміщення готельно-ресторанного комплексу.
Рішенням № 9-180 Виконавчого комітету Віта-Поштової сільської ради від 12.08.2008 р. було надано дозвіл на проведення проектно-пошукових робіт ПП «Грін Ейр Компані».
01.10.2009 р. Державним підприємством «Спеціалізована державна експертна організація - Центральна служба Української державної будівельної експертизи»ДП «Укрдержбудекспертиза»було видано позитивний комплексний висновок № 00-00160-09 державної експертизи по проекту «Готельно-ресторанний комплекс в с. Віта-Поштова Києво-Святошинського р-ну Київської області».
13.10.2009 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області було видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 1646/09, який передбачає здійснення наступних етапів робіт: основні будівельно-монтажні роботи, інженерні мережі, благоустрій території.
Крім того, відповідач зазначає, що жодних відхилень від проекту чи істотного порушення будівельних норм та правил, які б суперечили суспільним інтересам або порушували права інших осіб, перевірками не було виявлено.
У судовому засіданні 01.12.2009 р. за згодою присутніх представників сторін було оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд
встановив:
31.08.2009 р. Міжрайонною природоохоронною прокуратурою Київської області була проведена перевірка, із залученням спеціалістів Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, якою встановлено, що ТОВ «Грін Ейр Компані»на території с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району (автомагістраль Київ - Одеса, 21 км -300 м (праворуч)) проводить будівництво готельно-ресторанного комплексу з порушенням містобудівного законодавства, а саме - без отримання дозволу на виконання будівельних робіт та без розробленої і затвердженої в установленому порядку проектно-кошторисної документації.
31.08.2009 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області та 08.09.09 р. Міжрайонною природоохоронною прокуратурою Київської області було винесено приписи про негайне припинення будівництва готельно-ресторанного комплексу в с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району (автомагістраль Київ-Одеса, 21 км -300 м (праворуч)) до одержання дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю на виконання будівельних робіт та до розроблення, погодження і затвердження проектно-кошторисної документації ТОВ «Грін Ейр Компані».
Відповідно до приписів 29 Закону України «Про планування і забудову територій»дозвіл на виконання будівельних робіт - це документ, що засвідчує право забудовника та підрядника на виконання будівельних робіт, підключення об'єкта будівництва до інженерних мереж та споруд.
Дозвіл на виконання будівельних робіт надається інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю, які ведуть реєстр наданих дозволів.
Замовник та підрядник для одержання дозволу на виконання будівельних робіт подають до відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю письмову заяву, до якої додаються: документи від замовника будівництва: документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або договір суперфіцію; проектна документація на будівництво, погоджена та затверджена в порядку, визначеному законодавством; відомості про здійснення авторського і технічного нагляду; копія документа, що посвідчує право власності на будинок чи споруду, або письмової згоди його власника на проведення зазначених робіт (у разі здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об'єктів містобудування); фінансова звітність, що складається відповідно до статті 11 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні», та копія ліцензії на здійснення діяльності з надання фінансових послуг, засвідчена в установленому законом порядку (у разі здійснення будівництва, що передбачає пряме або опосередковане залучення фінансових активів від фізичних осіб).
Здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт або його перереєстрації, а також здійснення не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самовільним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно із законом.
Згідно з приписами статті 10 Закону України «Про архітектурну діяльність»для забезпечення під час забудови територій, розміщення і будівництва об'єктів архітектури додержання суб'єктами архітектурної діяльності затвердженої містобудівної та іншої проектної документації, місцевих правил забудови населених пунктів, вимог вихідних даних, а також з метою захисту державою прав споживачів будівельної продукції здійснюється в установленому законодавством порядку державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд.
Державний архітектурно-будівельний контроль та нагляд здійснює центральний орган виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури. Державний контроль та нагляд у системі центрального органу виконавчої влади з питань будівництва, містобудування та архітектури здійснює Державна архітектурно-будівельна інспекція України та її територіальні органи.
У відповідності з ч. 1 статті 51 закону України «Про охорону навколишнього середовища»при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в дію нових і реконструкції діючих підприємств, споруд та інших об'єктів, удосконаленні існуючих і впровадженні нових технологічних процесів та устаткування, а також в процесі експлуатації цих об'єктів забезпечується екологічна безпека людей, раціональне використання природних ресурсів, додержання нормативів шкідливих впливів на навколишнє природне середовище. При цьому повинні передбачатися вловлювання, утилізація, знешкодження шкідливих речовин і відходів або повна їх ліквідація, виконання інших вимог щодо охорони навколишнього природного середовища і здоров'я людей.
Згідно з ч. 1 статті 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил, а ч. 2 ст. 376 ЦК України передбачено, що особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.
Як зазначено в позовній заяві, всупереч вказаних вимог законодавства ТОВ «Грін Ейр Компані»самочинно, без одержання дозволу Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Київській області, без проектної документації, погодженої та затвердженої в порядку, визначеному законодавством, будує готельно-ресторанний комплекс в с. Віта-Поштова, Києво-Святошинського району (автомагістраль Київ - Одеса, 21 км -300 м (праворуч)), що підтверджується протоколом № 91 від 31.08.2009 р. та постановою № 2210 Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Київській області, за якою директора ТОВ «Грін Ейр Компані»- Пішого Ю.О. притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 3 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Натомість з матеріалів справи вбачається, що 13.10.2009 р. ТОВ «Грін Ейр Компані»отримало дозвіл № 1646/09 на виконання будівельних робіт по будівництву готельно-ресторанного комплексу, що знаходиться в с. Віта-Поштова Києво-Святошинського району (автомагістраль Київ - Одеса, 21 км -300 м (праворуч)).
Крім того, будівництво готельно-ресторанного комплексу здійснюється відповідачем на земельній ділянці, що була відведена для цієї мети, на підставі належно затвердженого проекту, належного дозволу на виконання будівельних робіт по будівництву готельно-ресторанного комплексу та без істотних порушень будівельних норм і правил, а відтак, відсутні підстави для визнання будівництва готельно-ресторанного комплексу самочинним та таким, що підлягає знесенню.
З урахуванням викладеного суд дійшов висновку щодо відсутності передбачених чинним законодавством підстав для задоволення позовних вимог у даній справі.
Керуючись ст. 124 Конституції України, ст.ст. 33, 82, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд
вирішив:
У задоволенні позовних вимог відмовити повністю.
Суддя В.М. Бабкіна
Дата підписання рішення -07.12.2009 р.