Справа № 420/3799/19
05 листопада 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, - ВСТАНОВИВ:
До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області провести розрахунок вислуги років та визначити розмір грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії ОСОБА_1 , звільненому наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с за п. 64 «б» (через хворобу) та витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №50 о/с від 04.02.2011 року у часткову зміну пунктів наказів ГУМВС України в Одеській області від 24 грудня 2010 року, вважати звільненим за вислугою років на день звільнення у пільговому обчисленні 25 років 24 дні для призначення пенсії з урахуванням відомостей, що містяться у листі військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації від 31 березня 2011 року №60/243, в якій значиться, що період з 19.08.1993 року по 25.11.1995 року дає право на пільгове обчислення вислуги років на пенсію один місяць за півтора, з яких період служби з 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року повинен перераховуватись за пільговим перерахунком вислуги років на пенсію один місяць за три місяці, та оформити відповідні документи, зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання про призначення пенсії ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с із зазначенням перерахунку строків вислуги років служби у пільговому обчисленні для призначення пенсії, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до подання про призначення пенсії ОСОБА_1 звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с із зазначенням перерахунку строків вислуги років служби у пільговому обчисленні для призначення пенсії.
За цією позовною заявою відкрито загальне позовне провадження у відповідності до ст. 12 КАС України та наданий відповідачам строк для подання до суду відзивів на цю заяву, позивачу - відповіді на відзиви.
Позивач в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що підставою для його звільнення з пільговим стажем 25 років 24 дні є лист військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони Російської Федерації від 15.12.2010 року №60/2062. З листа військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації від 31 березня 2011 року №60/243 вбачається, що позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в період з 19 серпня 1993 року по 25 листопада 1995 року і має право на пільгове зарахування вислуги років на пенсію один місяць служби за півтора місяця. З 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року позивач, в складі ротної тактичної групи військової частини НОМЕР_2 приймав участь у виконанні завдань в умовах надзвичайного стану в Абхазії. Відповідно до постанови Ради Міністрів Уряду Російської Федерації від 20 листопада 1995 року №1134, наказу МО РФ №350-1994 року і Директиви ГШ ЗС РФ №314/1/0401 від 27 червня 1996 року позивач має право на пільгове зарахування вислуги років на пенсію один місяць служби за 3 місяці.
Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в судове засідання не заявився, надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відзив на позовну заяву (аркуші справи 94-95) обґрунтований тим, що на підставі подання ГУМВС України в Одеській області та доданих до нього документів головне управління призначило позивачу пенсію за вислугу років. Документи для призначення (перерахунку) пенсій готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії уповноважені структурні підрозділи. Оскільки ініціювати проведення перерахунку пенсії має саме уповноважений структурний підрозділ, в діях головного управління відсутні будь-які ознаки протиправності.
Представник відповідача - Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області в судове засідання не заявився, надіслав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Відзив на позовну заяву (аркуші справи 156-159) обґрунтований тим, що підставою для видання наказу ГУМВС України в Одеській області №50 о/с від 04.02.2011 року став лист військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони Російської Федерації від 15.12.2010 року №60/2062, в якому зазначається що відповідно до постанови Ради Міністрів Уряду Російської Федерації від 20 листопада 1995 року №1134 та наказу МО РФ №350-1994 року та Директиви ГШ ЗС РФ №314/1/0401 від 27 червня 1996 року позивач має право на пільгове обчислення вислуги років один місяць служби за 3 місяці. З зазначеного вбачається, що в листі йдеться про посилання на законодавство іншої країни яке не має юридичної сили на території України та не врегульоване жодним міжнародним договором або законодавством. Зазначений лист лише вказує на те, що позивач має право на пільгове обчислення вислуги років лише на території Російської Федерації, але жодним чином не в Україні. Із зазначеного вбачається, що право на встановлення позивачу вислуги років в пільговому обчисленні (один місяць за три) - 25 років 24 дні, відсутнє.
Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача, заперечення відповідача, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
ОСОБА_1 є пенсіонером МВС України.
З Витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №643 о/с від 24.12.2010 року вбачається, що у відповідності до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України у Запас Збройних Сил за п. 64 «б» (через хворобу) звільнено майора міліції ОСОБА_1 , старшого інспектора групи розшуку відділення Державтоінспекції з обслуговування адміністративної території м. Іллічівськ та автомобільно-технічної інспекції при УДАІ ГУМВС України в області 30 грудня 2010 року. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні становить 22 роки 07 місяців 18 днів, у пільговому обчисленні 23 роки 04 місяці 02 дні (аркуш справи 166).
Наказом начальника ГУМВС України в Одеській області №50 о/с від 04.02.2011 року, на підставі листа військової частини НОМЕР_3 Міністерства Оборони Російської Федерації від 15.12.2010 року №60/2062, внесено часткові зміни до наказу від 24.12.2010 року №643 о/с в частині звільнення майора міліції ОСОБА_1 із включенням в вислугу років на день звільнення у пільговому обчисленні 25 років 24 дні (аркуш справи 167).
Однак, наказом начальника ГУМВС України в Одеській області №36 о/с від 06.02.2012 року такі зміни скасовані (аркуш справи 168).
На заяву про перерахунок пенсії Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом №1003/М-11 від 17.05.2019 року повідомило позивача, що відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, органи Пенсійного фонду України здійснюють призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, а розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії не входить до їх компетенції, а тому з цих питань необхідно звертатись до ліквідаційної комісії ГУМВС України в Одеській області (аркуш справи 25).
22 травня 2019 року позивач звернувся до Голови Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області із заявою щодо перерахунку пенсії за вислугу років у відповідності до витягів з наказів №643 о/с від 24.12.2010 року та №50 о/с від 04.02.2011 року (аркуші справи 169-171).
Листом №9/М-751 від 28.05.2019 року Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Одеській області повідомила позивача, що під час розгляду матеріалів з'ясовано, що він надав довідку військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації від 31 березня 2011 року №60/243, в якій зазначений період з 19.08.1993 року по 25.11.1995 року, який дає право на пільгове обчислення вислуги років на пенсію один місяць за півтора. Ліквідаційною комісією звернуто увагу на те, що підставою для видання наказу ГУМВС України в Одеській області №50 о/с від 04.02.2011 року став лист військової частини НОМЕР_3 Міністерства оборони Російської Федерації від 15.12.2010 року №60/2062. Зазначений лист до своєї заяви позивач не надав. Розглянувши матеріали, на підставі яких позивачу призначена пенсія (подання ГУ МВС України в Одеській області про призначення пенсії від 28.04.2011 року №1033 (2260), з'ясовано, що в поданні на звільнення із дійсної військової служби 361 гвардійського полку берегової оборони Російської Федерації вказано - пільгової вислуги не має. У витягу з наказу командуючого Червонопрапорного Чорноморського флоту від 05 листопада 1995 року №0341 (по особовому складу) пільгова вислуга не вказана. Додатково, позивача проінформовано, що наказом ГУМВС України в Одеській області від 06.02.2012 року №36 о/с пункт наказу ГУМВС України в Одеській області від 04 лютого 2011 року №50 о/с в частині зміни вислуги років на день звільнення у пільговому обчисленні, відмінений. Довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ реєстром №2 від 19.03.2018 року направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Таким чином підстав для перерахунку вислуги років для призначення пенсії не вбачається (аркуші справи 174-175), що і стало підставою для звернення позивача до суду із даним позовом.
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пенсійне забезпечення військовослужбовців після звільнення їх з військової служби провадиться відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби і військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д» статті 1-2цього Закону, які мають право на пенсію за цим Законом, до вислуги років для призначення пенсії зараховуються, зокрема, військова служба; служба в органах внутрішніх справ, поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Державній кримінально-виконавчій службі України на посадах начальницького і рядового складу з дня призначення на відповідну посаду.
Згідно із п. «в», «д» ст. 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п'ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби): в) особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України; громадяни інших держав із числа військовослужбовців збройних сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства цих держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, їх пенсійне забезпечення здійснюється згідно із законодавством держави, на території якої вони проживають.
Згідно з п. 7 Постанови Кабінету Міністрів України №393 від 17 липня 1992 року, пенсії обчислюються з розміру грошового забезпечення, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням таких його видів: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат), установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.
З розрахунку вислуги років на пенсію майора міліції ОСОБА_1 №У-523548 від 30.12.2010 року вбачається зарахування служби в Збройних Силах, зокрема, у період з 21.10.1992 року по 19.08.1993 року зарахований у розпорядження командуючого Чорноморського флоту, у період з 19.08.1993 року по 19.12.1995 року - командир взводу берегової оборони роти берегової оборони батальйону берегової оборони 361 гвардійського полку берегової оборони 126 дивізії берегової оборони Чорноморського флоту (аркуш справи 86-88).
При цьому, з листа Військової частини НОМЕР_4 Міністерства оборони Російської Федерації від 15.12.2010 року №60/2062 вбачається, що у 1995 році, у зв'язку із організаційно-штатними заходами, військова частина НОМЕР_2 була реорганізована та увійшла у склад військової частини НОМЕР_3 . З 1991 року до реорганізації військова частина НОМЕР_2 входила в склад постійної готовності, військова служба військовослужбовців обчислювалася один місяць за півтора місяця. З 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року військовослужбовці військової частини НОМЕР_2 приймали участь у виконанні завдань в умовах надзвичайного стану в Абхазії. У відповідності до постанови Ради Міністрів Уряду Російської Федерації від 20 листопада 1995 року №1134, наказу МО РФ №350-1994 року і Директиви ГШ ЗС РФ №314/1/0401 від 27 червня 1996 року мають право на пільгове зарахування вислуги років на пенсію один місяць служби за 3 місяці. Архівних даних особового складу військової частини НОМЕР_2 у архіві військової частини НОМЕР_3 не має (аркуш справи 33).
Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації від 31.03.2011 року №60/243 вбачається, що військова частина НОМЕР_2 входила в склад берегових військ Чорноморського флоту Російської Федерації. В 1995 році, у зв'язку із організаційно-штатними заходами, військова частина НОМЕР_2 була реорганізована в склад військової частини НОМЕР_4 . З 1 лютого 2011 року військова частина НОМЕР_4 перейменована у військову частину НОМЕР_1 . З 1991 року до реорганізації військова частина НОМЕР_2 входила в склад постійної готовності, військова служба обчислювалася один місяць за півтора місяця. Старший лейтенант ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 в період з 19 серпня 1993 року по 25 листопада 1995 року і має право на пільгове зарахування вислуги років на пенсію один місяць служби за півтора місяця. З 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року старший лейтенант ОСОБА_1 , в складі ротної тактичної групи військової частини НОМЕР_2 приймав участь у виконанні завдань в умовах надзвичайного стану в Абхазії. Відповідно до постанови Ради Міністрів Уряду Російської Федерації від 20 листопада 1995 року №1134, наказу МО РФ №350-1994 року і Директиви ГШ ЗС РФ №314/1/0401 від 27 червня 1996 року мають право на пільгове зарахування вислуги років на пенсію один місяць служби за 3 місяці. Архівних даних особового складу військової частини НОМЕР_2 у архіві військової частини НОМЕР_1 не має (аркуш справи 30).
Відповідно до Витягу з наказу командуючого Червонопрапорного Чорноморського флоту від 25 листопада 1995 року №0341 (по особовому складу) у зв'язку із організаційно-штатними заходами) старшого лейтенанта ОСОБА_1 звільнено в запас (аркуш справи 31).
Згідно Витягу з наказу військової частини НОМЕР_2 від 19.12.1995 року №220 (по стройовій частині) старшого лейтенанта ОСОБА_1 виключено зі списків військової частини (аркуш справи 32).
Відповідно до ст. 6 Угоди «Про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року» Уряди держав-учасниць цієї Угоди, керуючись ст. 2, 4 цієї Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав (997-077), виходячи з необхідності захисту прав громадян в галузі пенсійного забезпечення, усвідомлюючи, що кожна держава-учасниця Співдружності повинна нести безпосередню відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, визнаючи, що держави-учасниці Співдружності мають зобов'язання щодо непрацездатних осіб, які придбали право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди, визнаючи необхідність неухильного дотримання зобов'язань за міжнародними угодами, укладеними СРСР з питань пенсійного забезпечення, домовилися, зокрема, призначення пенсій громадянам держав-учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.
Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсій на пільгових умовах та за вислугу років, громадянам держав-учасниць Угоди враховується трудовий стаж, придбаний на території будь-якого з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набрання чинності цієї Угоди.
Обчислення пенсій проводиться із заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу.
В разі, якщо в державах-учасницях Угоди введена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.
Відповідно до ст. 1, 2 «Угоди про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав» від 15.05.1992 року, пенсійне забезпечення й обов'язкове державне соціальне страхування військовослужбовців Збройних Сил держав-учасниць Співдружності та інших військових формувань, створених законодавчими органам цих держав, Об'єднаних Збройних Сил Співдружності, Збройних Сил й інших військових формувань колишнього Союзу РСР, а також пенсійне забезпечення сімей цих військовослужбовців здійснюється на умовах за нормами і в порядку, що встановлені або будуть установлені законодавством держав-учасниць, на території яких проживають зазначені ці військовослужбовці та їх сім'ї, а до прийняття цими державами законодавчих актів з цих питань - на умовах, за нормами і в порядку, встановлених законодавством колишнього Союзу РСР.
У вислугу років для призначення пенсій військовим зараховується служба (у тому числі на пільгових умовах) у Збройних Силах і інших військових формуваннях, зазначених у ст. 1 цієї Угоди, у порядку встановленому законодавством держав-учасниць, на території котрих військовослужбовці проходили службу.
Розмір грошового забезпечення (заробітку) для призначення пенсій військовослужбовцям і їх сім'ям визначається в порядку, встановленому законодавством держав-учасниць, на території яких проживають військовослужбовці або їх сім'ї.
З урахуванням наведеного, суд вважає, що матеріалами справи підтверджено права позивача на пільгове зарахування вислуги років на пенсію один місяць за півтора місяця у період з 19 серпня 1993 року по 25 листопада 1995 року та право на пільгове зарахування вислуги років на пенсію один місяць служби за три місяці за період з 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року, а тому суд дійшов висновку про обґрунтованість позовної заяви ОСОБА_1 в частині зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області провести розрахунок вислуги років та визначити розмір грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с за п. 64 «б» (через хворобу) та витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №50 о/с від 04.02.2011 року у часткову зміну пунктів наказів ГУМВС України в Одеській області від 24 грудня 2010 року, вважати звільненим за вислугою років на день звільнення у пільговому обчисленні 25 років 24 дні для призначення пенсії з урахуванням відомостей, що містяться у листі військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації від 31 березня 2011 року №60/243, в якому значиться, що період з 19.08.1993 року по 25.11.1995 року дає право на пільгове обчислення вислуги років на пенсію один місяць за півтора, з яких період служби з 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року повинен перераховуватись за пільговим перерахунком вислуги років на пенсію один місяць за три місяці.
Відповідно до ч. 3 ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» перерахунок пенсій у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.
Відповідно до п. 1-3 «Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін'юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв'язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони.
Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.
На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.
Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.
Враховуючи те, що позивач має право на пільгове зарахування вислуги років, що є підставою для зміни розміру грошового забезпечення, з метою належного захисту прав позивача суд вважає за необхідне зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с із зазначенням у перерахунку строків вислуги років служби у пільговому обчисленні для призначення пенсії.
При цьому, суд не приймає до уваги посилання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області на те, що лист військової частини Міністерства оборони Російської Федерації лише вказує на те, що позивач має право на пільгове обчислення вислуги років на території Російської Федерації але жодним чином не в Україні, оскільки «Угодою про порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей і державне страхування військовослужбовців держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав» від 15.05.1992 року, передбачено, що у вислугу років для призначення пенсій військовим зараховується служба (у тому числі на пільгових умовах) у Збройних Силах і інших військових формуваннях, зазначених у ст. 1 цієї Угоди, у порядку встановленому законодавством держав-учасниць, на території котрих військовослужбовці проходили службу.
Щодо позовної вимоги про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до подання про призначення пенсії ОСОБА_1 звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с із зазначенням перерахунку строків вислуги років служби у пільговому обчисленні для призначення пенсії, вона не підлягає задоволенню, є передчасною, оскільки Ліквідаційну комісію зобов'язано здійснити розрахунок вислуги років та визначити розмір грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії ОСОБА_1 та направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 .
Що стосується вимоги позивача про зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у 10 денний строк звіт про виконання судового рішення, слід зазначити, що згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Отже, зобов'язання суб'єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є засобом судового контролю за виконанням судового рішення, який застосовується судом за власною ініціативою та розсудом і не може бути предметом позовних вимог, проте в даному випадку суд не вбачає підстав для встановлення судового контролю.
Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню в частині зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області провести розрахунок вислуги років та визначити розмір грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с за п. 64 «б» (через хворобу) та витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №50 о/с від 04.02.2011 року у часткову зміну пунктів наказів ГУМВС України в Одеській області від 24 грудня 2010 року, вважати звільненим за вислугою років на день звільнення у пільговому обчисленні 25 років 24 дні для призначення пенсії з урахуванням відомостей, що містяться у листі військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації від 31 березня 2011 року №60/243, в якій значиться, що період з 19.08.1993 року по 25.11.1995 року дає право на пільгове обчислення вислуги років на пенсію один місяць за півтора, з яких період служби з 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року повинен перераховуватись за пільговим перерахунком вислуги років на пенсію один місяць за три місяці та зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с із зазначенням перерахунку строків вислуги років служби у пільговому обчисленні для призначення пенсії, а в іншій частині позов задоволенню не підлягає.
Судові витрати розподіляються у відповідності до ст. 139 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 250, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області провести розрахунок вислуги років та визначити розмір грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с за п. 64 «б» (через хворобу) та витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №50 о/с від 04.02.2011 року у часткову зміну пунктів наказів ГУМВС України в Одеській області від 24 грудня 2010 року, вважати звільненим за вислугою років на день звільнення у пільговому обчисленні 25 років 24 дні для призначення пенсії з урахуванням відомостей, що містяться у листі військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації від 31 березня 2011 року №60/243, в якій значиться, що період з 19.08.1993 року по 25.11.1995 року дає право на пільгове обчислення вислуги років на пенсію один місяць за півтора, з яких період служби з 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року повинен перераховуватись за пільговим перерахунком вислуги років на пенсію один місяць за три місяці, та оформити відповідні документи, зобов'язання Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області подання про призначення пенсії ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с із зазначенням перерахунку строків вислуги років служби у пільговому обчисленні для призначення пенсії, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до подання про призначення пенсії ОСОБА_1 звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с із зазначенням перерахунку строків вислуги років служби у пільговому обчисленні для призначення пенсії - задовольнити частково.
Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області провести розрахунок вислуги років та визначити розмір грошового забезпечення чи окремих його складових для обчислення пенсії ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с за п. 64 «б» (через хворобу) та витягу з наказу начальника ГУМВС України в Одеській області №50 о/с від 04.02.2011 року у часткову зміну пунктів наказів ГУМВС України в Одеській області від 24 грудня 2010 року, вважати звільненим за вислугою років на день звільнення у пільговому обчисленні 25 років 24 дні для призначення пенсії з урахуванням відомостей, що містяться у листі військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони Російської Федерації від 31 березня 2011 року №60/243, в якій значиться, що період з 19.08.1993 року по 25.11.1995 року дає право на пільгове обчислення вислуги років на пенсію один місяць за півтора, з яких період служби з 15 квітня 1994 року по 30 серпня 1994 року повинен перераховуватись за пільговим перерахунком вислуги років на пенсію один місяць за три місяці.
Зобов'язати Ліквідаційну комісію Головного управління МВС України в Одеській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій ОСОБА_1 , звільненого наказом ГУМВС України в Одеській області від 24.12.2010 року №643 о/с із зазначенням перерахунку строків вислуги років служби у пільговому обчисленні для призначення пенсії.
В задоволенні іншої частини позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.
Стягнути з Ліквідаційної комісії Головного управління МВС України в Одеській області (вул. Єврейська, 812 м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 08592268) за рахунок її бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 ) сплачений судовий збір у розмірі 1563,80 грн.
Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.
Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Л.І. Свида
.