Справа № 521/19066/18
04 листопада 2019 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Марин П.П., розглянувши заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малиновського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Малиновського Об'єднаного управління Пенсійного фонду України в м.Одесі про визнання протиправною відмови та зобов'язання вчинити певні дії.
Суд, ознайомившись з матеріалами заяви, зробив висновок, що її належить залишити без руху з таких підстав.
Суд зазначає, що заява викладена російською мовою.
Відповідно до ч.1 ст.10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.
Згідно ч.1, 3 ст.14 Закону України "Про засади державної мовної політики" судочинство в Україні у цивільних, господарських, адміністративних і кримінальних справах здійснюється державною мовою. Сторони, які беруть участь у справі, подають до суду письмові процесуальні документи і докази, викладені державною мовою.
Вимогами ч.1 ст.15 КАС України передбачено, що судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.
Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють (ч.3 ст.15 КАС України).
За приписами ч.4 ст.15 КАС України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.
Отже, учасники судового процесу які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, проте процесуальні документи мають бути подані лише державною мовою.
З огляду на зазначене заява повинна бути викладена державною (українською) мовою.
Така ж правова позиція викладена Верховним Судом в ухвалі від 02.07.2018 року у справі №815/2740/14 та від 07.06.2019 року у справі №826/10114/17.
Приписами ч.6 ст.7 КАС України передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Оскільки ст.379 КАС України не врегульовано питання щодо вимог до заяви про заміну сторони виконавчого провадження, тому суд застосовує аналогію закону, поширивши вимоги, як до позовної заяви, котрі встановлені приписами статей 160-161 КАС України.
Приписами ч.1 ст.161 КАС України визначено, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження без руху встановивши позивачу строк для усунення недоліків, шляхом надання до суду заяви про заміну сторони виконавчого провадження викладеної державною мовою та екземпляру вказаної заяви відповідно до кількості сторін.
Керуючись ст.ст. 15, 160, 161, 169 КАС України суддя, -
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження - залишити без руху.
Повідомити заявнику про необхідність у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде визнаний неподаним та повернутий позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя П.П. Марин