ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"04" листопада 2019 р. справа № 300/1930/19
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши клопотання про направлення до Верховного Суду подання про розгляд Верховним Судом, як судом першої інстанції, адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Надвірнянського районного відділу УДМС України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов'язання до вчинення ді
ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області в особі Надвірнянського районного відділу УДМС України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправними дії в частині відмови у вклеюванні до паспорта громадянина України серія та номер НОМЕР_1 зразка 1994 р., який виданий на ім'я ОСОБА_1 23.06.2010, нової фотокартки у зв'язку з досягненням 25 років відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ; зобов'язати вклеїти до паспорта громадянина України серія та номер НОМЕР_1 зразка 1994 р., який виданий на ім'я ОСОБА_1 23.06.2010, нової фотокартки у зв'язку з досягненням 25 років відповідно до положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. №2503-ХІІ.
30.10.2019 позивачем, керуючись ст.ст.4, 44, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, надано суду клопотання про направлення до Верховного Суду подання про розгляд справи Верховним Судом, як судом першої інстанції. Клопотання обґрунтоване тим, що на розгляді в Івано-Франківському окружному адміністративному суді, як і в інших окружних адміністративних судах, станом на 30.10.2019 розглядаються типові адміністративні справи, з аналогічними позовними вимогами.
З'ясовуючи питання про наявність підстав для прийняття до розгляду поданого клопотання та відповідність вимогам ст.167 КАС України (надалі також - КАС України), суд зазначає наступне.
Відповідно до частини 1 статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Права та обов'язки учасників справи передбачені вимогами статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до частини 3 статті 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. Стаття 167 КАС України визначає загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення. Згідно частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: підстави заяви (клопотання, заперечення); перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення).
Відповідно до частини 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
Суд зазначає, що у наданій суду заяві позивач стверджує про наявність ознак типовості розгляду адміністративних справ, які розглядаються адміністративними судами, стосовно адміністративної справи №0940/1930/19, однак будь-яких доказів на підтвердження вказаних у заяві обставин, суду не надає. Згідно пункту 21 частини 1 статті 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. При цьому, відповідності до вимог ст.167 КАС України, кожна заява (клопотання, заперечення), повинна містити, зокрема, її підстави, перелік документів та докази.
Окрім того, законодавцем передбачено право суду, а не обов'язок звернення до Верховного Суду із відповідним поданням, та за наявності обґрунтованої доцільності для такого звернення, відповідних доказів щодо ознак типовості позовних вимог.
Водночас, суд звертає увагу позивача на те, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено можливості учасника справи звертатись до суду із клопотанням про направлення до Верховного Суду подання про розгляд адміністративної справи Верховним Судом, як судом першої інстанції, керуючись положеннями ст.290 КАС України.
Відтак, з огляду на вищевказане, суд дійшов висновку про наявність підстав для повернення вищезазначеного клопотання позивача без розгляду.
На підставі наведеного, керуючись статтями 44, 167, 241, 248, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Клопотання про направлення до Верховного Суду подання про розгляд Верховним Судом, як судом першої інстанції, адміністративної справи №300/1930/19 від 30.10.2019 року - повернути позивачу без розгляду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Відповідно до статей 256, 295, підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення до суду апеляційної інстанції через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Біньковська Н.В.