Яготинський районний суд Київської області
Справа № 2-632/10
Провадження № 6/382/27/19
04 листопада 2019 року Яготинський районний суд Київської області у складі:
головуючого судді Литвин Л.І.
при секретарі Чемерис С.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Яготин заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Яготинський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України,
Встановив:
Заявник звернувся до суду з заявою, заінтересована особа: Яготинський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. В заяві вказав, що згідно ухвали Яготинського районного суду Київської області від 23.10.2015 року по справі № 382/2239/15-ц було встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер: НОМЕР_1 , мешканця АДРЕСА_1 . Державним виконавцем Яготинського РВ ДВС ГТУЮ у Київській області було встановлено тимчасове обмеження заявникові у праві виїзду за межі України в зв'язку з наявністю на виконанні Яготинського РВ ДВС ГТУЮ у Київській області виконавчого листа 2-632 від 07.12.2010 року, який видав Нововодолазький районний суд Харківської області. Мотивуючи тим, що на даний час виконавчий лист повернуто стягувачу, строки звернення із виконавчим листом минули, просив скасувати обмеження встановлене ОСОБА_1 згідно ухвали суду від 23.10.2015 року про обмеження виїзду за кордон.
Представник заявника звернувся до суду із заявою про розгляд справи у його відсутність вимоги підтримав.
Представник Яготинського РВ ДВС ГТУ у Київській області в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлений належно. Заперечень щодо вимог заявника до суду не надав.
Перевіривши матеріали справи суд вважає, що вимоги заявника підлягають до задоволення.
Так в судовому засіданні встановлено, що на підставі виконавчого листа 2-632 від 07.12.2010 року, який видав Нововодолазький районний суд Харківської області, Яготинським відділом ДВС відкрито виконавче провадження 12.12.2016 про стягнення із заявника коштів на користь ОСОБА_2 .
Ухвалою Яготинського районного суду Київської області від 23.10.2015 року боржникові ОСОБА_1 встановлено тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (а.с.24).
В зв'язку із відсутністю у боржника майна на яке можливо звернути стягнення 10.06.2016, постановою Державного виконавця Сидоренко О.В., виконавий документ повернуто стягувачу (а.с.18). Одночасно зазначено, що повторно даний виконавчий документ може бути пред'явлений до виконання до 09.06.2017 року.
Із моніторингу автоматизованої системи виконавчого провадження вбачається, що станом на 04.11.2019 року відкриті виконавчі провадження, боржником у яких є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відсутні (а.с.17).
Положеннямстатті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорту або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо діють неврегульовані аліментні, договірні чи інші невиконані зобов'язання до виконання зобов'язань.
Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом. Громадянин України не може бути позбавлений права в будь-який час повернутися в Україну.
Закон України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України", визначає порядок здійснення права громадян України на виїзд з України, в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.
В свою чергу, відповідно до п. 11.4. розділу XIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 року №512/5 на момент завершення виконавчого провадження, у разі виконання боржником відповідних зобов'язань, у тому числі зі сплати аліментів, а також у звязку із закінченням виконавчого провадження державний виконавець виносить відповідну постанову, копія якої підлягає обов'язковому направленню до Адміністрації Державної прикордонної служби України для своєчасного зняття особи (боржника) з контролю.
Пунктом 7 статті 39 Закон України "Про виконавче провадження" передбачає, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі закінчення строку, передбаченого законом для відповідного виду стягнення, крім випадку якщо існує заборгованість із стягнення відповідних платежів.
Отже, виходячи з наведених положень Інструкції, відсутність на виконанні у державного виконавця виконавчого провадження унеможливлює прийняття останнім рішення, передбаченого пунктом 5 розділу XIII Інструкції у редакції чинній на даний час, де зазначено, що Тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України особи знімається у разі винесення виконавцем постанови про, зокрема, закінчення виконавчого провадження на підставі пунктів 1-3, 5-7, 9-12, 14, 15 частини першої статті 39 Закону.
Згідно зі статтею 2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишити будь-яку країну, включно зі своєю волею. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.
Статтею 12 Міжнародного пакту про громадські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.
Відповідно до п.8 ч.1 ст.19 Закону України «Про державну прикордонну службу України», на державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладаються: запобігання та недопущення в'їзду в Україну або виїзду з України осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в'їзд в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі з дорученням правоохоронних органів; розшук у пунктах пропуску через державний кордон осіб, які переховуються від органів дізнання, слідства та суду, ухиляються від відбуття кримінальних покарань, виконання в установленому порядку інших доручень правоохоронних органів.
Враховуючи, що з повернення виконавчого документу стягувачу минуло 3 роки, стягувач повторно не пред'явив виконавчий лист до виконання, чим порушив передбачені законом строки по пред'явленню даного виконавчого листа, заявник не значиться боржником у жодному виконавчому провадженні, заява ОСОБА_1 про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 441 ЦПК України,
Законом України "Про виконавче провадження", суд
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Яготинський районний відділ Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області про скасування тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України задовольнити.
Скасувати тимчасове обмеження відносно ОСОБА_1 ідентифікаційний код НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , у праві виїзду за межі України, встановленого ухвалою Яготинського районного суду Київської області від 23.10.2015 року по справі 382/2239/15-ц (провадження №6/382/110/15).
Копію ухвали надіслати Державній прикордонній службі України.
Ухвала може бути оскаржена до Апеляційного суду Київської області шляхом подачі через Яготинський районний суд апеляційної скарги протягом 5 днів з дня її проголошення.
Суддя Л.І. Литвин