ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
04 листопада 2019 року м. Київ № 640/20839/19
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кармазін О.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
Публічного акціонерного товариства «Судноплавна компанія «Укррічфлот»
до Офісу великих платників податків ДФС (Офісу великих платників податків ДПС)
про скасування податкового повідомлення-рішення,-
Публічне акціонерне товариство «Судноплавна компанія «Укррічфлот» (04071, м. Київ, вул. Електриків,8, код ЄДР: 000177330 звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Офісу великих платників податків ДФС (Офісу великих платників податків ДПС) (04119, м. Київ, вул. Дегтярівська, 11-г, код ЄДР: 39440996), в якому просить суд скасувати податкове повідомлення-рішення від 09.08.2019 № 0010724405.
Вирішуючи питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі, суддя виходить з наступного.
Відповідно до п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи, зокрема, відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
У позовній заяві, позивач в якості відповідачів визначає - Офіс великих платників податків ДФС та Офіс великих платників податків ДПС.
Слід звернути увагу позивача на те, що Офіс великих платників податків ДФС є окремою юридичною особою від Офіс великих платників податків ДПС.
Відтак, в порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України позовна заява не містить відомостей про місцезнаходження Офісу великих платників податків ДПС та не містить ідентифікаційного коду Офісу великих платників податків ДПС в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України. Також позовна заява не містить офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів.
Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника (ч. 6 ст. 160 КАС України).
В порушення вимог п. 2 ч. 5 ст. 160 та ч. 6 ст. 160 КАС України позовна заява не містить реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника позивача - Бевза Володимира Ігоровича .
Також, відповідно до ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Суд звертає увагу, що позивачем надано лише один примірних позовної заяви та доданих до неї документів для одного відповідача, тоді як з матеріалів позовної заяви видно, що позивачем в якості відповідачів зазначено Офіс великих платників податків ДФС та Офіс великих платників податків ДПС, з огляду на що, в порушення вимог ч. 1 ст. 161 КАС України, позивачем до позовної заяви не надано копії позовної заяви, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Також, у відповідності до 4 ст. 161 КАС України позивачу необхідно надати суду податкові накладі, які були предметом камеральної перевірки та за результатами якої складено акт камеральної перевірки своєчасності реєстрації податкових накладних від 09.07.2019 № 2031/28-10-44-05/00017733, квитанції № 1 про надіслання на реєстрацію таких податкових накладних та квитанцію № 1 або докази надіслання засобами поштового зв'язку до ДФС України скарги на спірне податкове повідомлення-рішення.
Суд також зазначає, що положеннями ст. 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Суд звертає увагу позивача на те, що текст документу повинен містити інформацію, заради фіксування якої було створено документ (п. 5.21 Національних стандартів України «Вимоги до оформлювання документів» ДСТУ 4163-2003). Відповідно до п. 4.1. цього стандарту, документ повинен містити (п. 20) - текст документа, який є головним елементом документу. Іншими словами, документ, що надається, повинен мати текст, який можливо дослідити та який несе певний зміст.
Більш того, навіть до правил ЄСПЛ встановлено певні вимоги до документів, зокрема, відповідно до Пояснювальної нотатки для осіб, які бажають звернутися до Європейського суду з прав людини, вимоги до поданих копій: текст повинен бути зрозумілим і читабельним; копії повинні бути повними (всього документу).
Як видно з доданого до позовної заяви документу, зокрема, податкових накладних, інформації з сайту ДФС, останні позивачем надано у такому вигляді, з якого неможливо встановити їх зміст, оскільки текст документу який міститься на вказаних документах є розмитим та нечітким.
З огляду на що, позивачу слід надати вказані судом документи, у вигляді з яких можливо встановити їх зміст.
Наведене вище у сукупності свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду (вул. Болбочана Петра, 8, корп. 1, блок А, м. Київ, 01601) протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху:
1) належним чином оформленої позовної заяви відповідно до положень статей 160 та 161 Кодексу адміністративного судочинства України разом з копіями такої заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості учасників справи із зазначенням у відомостей про місцезнаходження Офісу великих платників податків ДПС та ідентифікаційного коду Офісу великих платників податків ДПС в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України, а також із зазначенням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти відповідачів та реєстраційного номеру облікової картки платника податків представника позивача - Бевза Володимира Ігоровича ;
2) копії позовної заяви та копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи;
3) докази, що підтверджують обставини на яких гуртуються вимоги позивача, у вигляді з якого можливо встановити зміст такого (таких) документів.
Керуючись статтями 160-162, 169, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву залишити без руху.
2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків - протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини третьої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.
Відповідно до положень ст. 169 та ч. 1 ст. 294 КАС України ухвала про залишення позову без руху не оскаржується.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Суддя О.А. Кармазін