про залишення позовної заяви без руху
04 листопада 2019 року ЛуцькСправа № 140/3200/19
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо обмеження призначеної пенсії за вислугу років максимальним розміром; зобов'язати здійснити нарахування та виплату призначеної пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру; зобов'язати здійснити нарахування та виплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час, починаючи з 06 вересня 2018 року.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.
Відповідно до пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
В порушення вимог пункту 4 частини п'ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зміст позовних вимог викладено не чітко, зокрема, не вказано період, в якому мали місце протиправні дії відповідача щодо обмеження призначеної пенсії за вислугу років максимальним розміром; період, за який слід здійснити нарахування та виплату призначеної пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру, також не наведено обґрунтувань позовної вимоги щодо зобов'язання здійснити нарахування та виплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час, починаючи з 06 вересня 2018 року.
Згідно із частинами першою, другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
У позовній заяві позивач не зазначив, коли йому стало відомо про порушене право у зв'язку із протиправними діями відповідача щодо обмеженням призначеної пенсії за вислугу років максимальним розміром.
Для виконання суддею вимог пункту 5 частини першої статті 171 КАС України та з'ясування питання, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними) позовні вимоги про зобов'язання вчинити дії підлягають уточненню позивачем в частині дати (періоду), з якою він пов'язує відновлення порушеного права.
Позивачу слід врахувати, що відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Як встановлено частиною першою статті 161 КАС України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті. Випадки частини другої статті 161 КАС України стосуються позивача - суб'єкта владних повноважень.
Зазначені вимоги позивачем не дотримані. Позивачем не надані суду копії позовної заяви та документів, доданих до позовної заяви, для відповідача, що підтверджується актом про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 29 жовтня 2019 року.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 161 КАС України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Статтею 94 КАС України визначено порядок подання письмових доказів та вимоги до них. Відповідно до частини другої вказаної статті письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Частинами четвертою, п'ятою статті 94 КАС України визначено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
В порушення вимог частин другої, четвертої, п'ятої статті 94 КАС України до позовної заяви додано копію посвідчення серії НОМЕР_1 , яка належним чином не засвідчена.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання до суду нової редакції позовної заяви, в якій чітко зазначити зміст позовних вимог, (зокрема вказати період, в якому мали місце протиправні дії відповідача та період, за який слід здійснити нарахування та виплату призначеної пенсії за вислугу років без обмеження її максимального розміру), викласти обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (щодо позовної вимоги про зобов'язання здійснити нарахування та виплату різниці між перерахованою та виплаченою пенсією за минулий час, починаючи з 06 вересня 2018 року); надати належно засвідчену копію посвідчення серії НОМЕР_1 ; копію позовної заяви та документів, доданих до позовної заяви, для відповідача. Позивачу також необхідно зазначити, коли йому стало відомо про порушене право у зв'язку із протиправними діями відповідача щодо обмеженням призначеної пенсії за вислугу років максимальним розміром, а у разі пропуску строку звернення до суду виконати вимоги частини шостої статті 161 КАС України. Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу на виконання вимог пункту 2 частини п'ятої статті 160 КАС України, слід вказати адресу (місцезнаходження) відповідача відповідно до Єдиного державного реєстру підприємств і організацій України.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії залишити без руху.
Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя Ж.В. Каленюк