31 жовтня 2019 року
Київ
справа №1.380.2019.001399
адміністративне провадження №К/9901/29467/19
Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Усенко Є.А. перевірив касаційну скаргу Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова» на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2019 у справі за позовом Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова» до Головного управління Державної фіскальної служби у Львівській областіЮ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, - Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області, про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії, -
ДП «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова» подало до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 28.05.2019 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 25.09.2019.
Касаційну скаргу підписано помічником директора з правових питань ВП «Шахта «Лісова» - В.П. Золочівським.
До касаційної скарги додано світлокопію довіреності № 8/10 від 02.01.2019 на представництво Золочівським В.П. Державного підприємства «Львіввугілля».
30.09.2016 набрав чинності Закон України від 02.06.2016 № 1401-VIII "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", яким Конституцію України доповнено статтею 1312.
Згідно з частиною третьою статті 1312 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення.
Відповідно до підпункту 11 пункту 161 Перехідних положень Конституції України представництво відповідно до пункту 3 частини першої статті 1311 та статті 1312 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному Суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 01 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 01 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 01 січня 2019 року.
Представництво в суді у провадженнях, розпочатих до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Конституції України (щодо правосуддя)", здійснюється за правилами, які діяли до набрання ним чинності, - до ухвалення у відповідних справах остаточних судових рішень, які не підлягають оскарженню.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.
З огляду на вище викладене, з 01.01.2017 представництво іншої особи в суді касаційної інстанції (крім представництва органів державної влади та органів місцевого самоврядування) у справах, провадження в яких розпочато після 30.09.2016, здійснює виключно адвокат.
Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень суд першої інстанції ухвалою від 29.03.2019 відкрив провадження в цій адміністративній справі.
Відповідно до частини четвертої статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».
Доказів того, що представник Золочівський В.П. є адвокатом, суду не надано. За таких обставин касаційна скарга підписана представником за відсутності підтвердження повноважень такої особи на здійснення представництва.
Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для прийняття до розгляду вказаної касаційної скарги, оскільки її підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено.
У відповідності до пункту 1 частини п'ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо касаційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Керуючись статтями 59, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Державного підприємства «Львіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Лісова» повернути.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи. Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення з касаційною скаргою до Верховного Суду в установленому законом порядку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.
...........................
Є.А. Усенко,
Суддя Верховного Суду