15 жовтня 2019 року м. Дніпросправа № 280/2909/19
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді: Дурасової Ю.В.,
суддів: Баранник Н.П., Божко Л.А.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 та ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2019
в адміністративній справі № 280/2909/19 за позовом ОСОБА_1 до Оріхівської міської ради Оріхівського району Запорізької області, ОСОБА_2 , третя особа: ОСОБА_3 - міський голова Оріхівської міської ради Оріхівського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення,-
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2019 в адміністративній справі № 280/2909/19 відмовлено у задоволені клопотанні ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 в адміністративній справі № 280/2909/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Оріхівської міської ради Оріхівського району Запорізької області, ОСОБА_2 , третя особа: ОСОБА_3 - міський голова Оріхівської міської ради Оріхівського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення повернуто.
Не погодившись з такими рішеннями суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року апеляційну скаргу залишено без руху через її невідповідність вимогам ст. 296 КАС України.
Судом було надано максимальний строк, відповідно до норм процесуального законодавства, для усунення вказаних недоліків, а саме 10 днів з моменту отримання копії вищезазначеної ухвали для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом подання до суду: окремі апеляційні скарги на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 та ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2019 в адміністративній справі № 280/2909/19
Копія ухвали про залишення апеляційної скарги без руху отримана 21.09.2019.
Останнім днем для усунення недоліків апеляційної скарги є 01 жовтня 2019.
Станом на день постановлення вказаної ухвали, до суду не надходило жодних документів на виконання ухвали Третього апеляційного адміністративного суду від 09 вересня 2019 року.
Згідно з ч. 2 ст. 298 КАС України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Відповідно до п. 1 ч. 4 с. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
При цьому, колегія суддів враховує висновок Європейського суду з прав людини, викладений в рішенні від 18.10.2005 р. у справі "МШ "Голуб" проти України", відповідно до якого, право на звернення до суду, одним з аспектів якого є право доступу до суду, не є абсолютним; воно може бути обмеженим, особливо щодо умов прийнятності скарги, оскільки за своєю природою це право вимагає регулювання з боку держави, яка щодо цього користується певними межами самостійного оцінювання.
У свою чергу, згідно зі ст. 17 Закон України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.
Таким чином, оскільки недоліки апеляційної скарги, зазначені в ухвалі про залишення її без руху, особою, яка подала апеляційну скаргу у строк, встановлений судом, не усунуті, то колегія суддів доходить висновку, що така апеляційна скарга підлягає поверненню.
Керуючись ст. ст. 169, 298, ч. 2 ст. 321, ч. 2 ст. 325, ст.ст. 328-331 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 та ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2019 в адміністративній справі № 280/2909/19 за позовом ОСОБА_1 до Оріхівської міської ради Оріхівського району Запорізької області, ОСОБА_2 , третя особа: ОСОБА_3 - міський голова Оріхівської міської ради Оріхівського району Запорізької області про визнання протиправним та скасування рішення - повернути особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена протягом 30 днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду з урахуванням положень статті 329 КАС України.
Головуючий суддя Ю. В. Дурасова
суддя Н.П. Баранник
суддя Л.А. Божко