Справа № 420/6033/19
01 листопада 2019 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії,-
10 жовтня 2019 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:
- неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 процентів посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 2,5 процентів посадового окладу та премії в розмірі 90 процентів посадового окладу;
- виплати пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 процентів у 2019 році;
2) зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 53 процентів грошового забезпечення з урахуванням: посадового окладу в розмірі 5070,00 грн., окладу за військове звання в розмірі 2884,00 грн., процентної надбавки за вислугу років (45%) в розмірі 2664,00 грн., надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 процентів посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 2,5 процентів посадового окладу та премії в розмірі 90 процентів посадового окладу та здійснити виплату донарахованих сум з урахуванням 100 процентів суми підвищення пенсії.
Ухвалою суду від 15.10.2019 року відкрито провадження по справі. Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за правилами ст.262 КАС України.
30.10.2019 (вх. № 40286/19) від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву.
30.10.2019 року (вх. №40289/19) від представника відповідача до суду надійшли засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 .
Разом з цим, 30.10.2019 року (вх. №40288/19) від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі №420/6033/19 до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у справі №160/3586/19 та у справі №240/6263/18.
В обґрунтування вказаної заяви представником Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначено, що підставою адміністративного позову по справі № 420/6033/19 є не врахування при перерахунку з 01.01.2018 пенсії позивачу надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50% посадового окладу, окладу за військовим званням: надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 процентів посадового окладу; надбавки за кваліфікацію в розмірі 2.5 процентів посадового окладу та премії в розмірі 90 процентів посадового окладу; виплата пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії у 2018 ропі та 75 процентів у 2019 ропі.
Як вказано у клопотанні, Верховним судом 25.01.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 240/6263/18 (провадження № Пз/9901/1/191 за позовом ОСОБА 3 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та визначено ознаки її типовості.
Окрім того, вказує відповідач, Верховним Судом 23.05.2019 відкрито провадження у зразковій адміністративній справі № 160/3586/19 (провадження № Пз/9901/12/19) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії та визначено ознаки її типовості.
Як стверджує відповідач, справа № 420/6033/19 одночасно відповідає ознакам вищевказаних типових справ, в тому числі, спірні правовідносини, які стали предметом розгляду по справі № 420/6033/19 є подібними до тих, які розглядаються Верховним Судом у відповідних зразкових справах, зважаючи на що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області просить суд зупинити провадження по справі.
Вирішуючи вказане клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, суд виходить з наступного.
Так, як вбачається з позовної заяви, підставою звернення позивача до суду є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо:
- неврахування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року надбавки за виконання особливо важливих завдань в розмірі 50 процентів посадового окладу, окладу за військовим званням; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами в розмірі 10 процентів посадового окладу; надбавки за кваліфікацію у розмірі 2,5 процентів посадового окладу та премії в розмірі 90 процентів посадового окладу;
- виплата пенсії з урахуванням лише 50 процентів суми підвищення пенсії у 2018 році та 75 процентів у 2019 році;
Судом встановлено, що 25 січня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №240/6263/18, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання дій неправомірними, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії.
Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 25.01.2019 року по справі №240/6263/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).
Окрім того, судом встановлено, що 23.05.2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №160/3586/19, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 23.05.2019 року по справі №160/3586/19, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:
- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";
- відповідачем у них є один і той самий суб'єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;
- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв'язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);
- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).
Суд зазначає, що згідно із положеннями п.п. 21, 22 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб'єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.
Відповідно до ч.1 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.
Згідно з ч.7 ст. 290 КАС України ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.
З наявних в матеріалах справи доказів та заявлених позивачем вимог вбачається, що справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії за ознаками є типовою справою та предмет спору, в даному випадку співпадає з предметом спору зразкової справи, яка перебуває на розгляді Верховного Суду, про відкриття провадження в яких свідчать ухвала від 25.01.2019 року по справі №240/6263/18 та від 23.05.2019 року по справі №160/3586/19.
Відповідно до п.9 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.
Згідно з ч.1 ст.291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.
Станом на 01.11.2019 року рішення Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 та №160/3586/19 не набрали чинності.
Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження по справі №420/6033/19 до набрання законної сили рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 та №160/3586/19.
Керуючись ст.ст. 236, 256, 295, 291, 297 КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача про зупинення провадження по справі №420/6033/19- задовольнити.
Зупинити провадження у справі № 420/6033/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов'язання вчинити певні дії до набрання чинності рішеннями Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 та №160/3586/19.
Ухвала підлягає оскарженню у встановлений статтями 295, 297 та Перехідних положень КАС України строк і порядок.
Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя Корой С.М.