про заміну третьої особи на правонаступника
31 жовтня 2019 року справа № 810/4255/16
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом заступника керівника Харківської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області до ПрАТ "ВІММ-БІЛЛЬ-ДАНН Україна", за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області про зобов'язання вчинити певні дії,
за участю учасників справи:
представник позивача: Галась О.М., службове посвідчення №031869 від 02.02.2015
представник відповідача: Діденко О.В., довіреність №21/19 від 01.01.2019,
представник від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області: не з'явився
представник від Департаменту цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації: не з'явився,
представник від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області: не з'явився,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся заступник керівника Харківської місцевої прокуратури №3 в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Харківській області з позовом до ПрАТ "ВІММ-БІЛЛЬ-ДАНН Україна", треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області про зобов'язання ПрАТ "ВІММ-БІЛЛЬ-ДАНН Україна" привести в належний технічний стан і готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту (сховища) №77039, яке знаходиться на балансі Філії товариства за адресою: м. Харків, вул. Роганська, 149 у придатний стан для використання за цільовим призначенням, згідно з пропозиціями, викладеними у приписі про усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної, техногенної безпеки, цивільного захисту від 21.11.2016 №194.
Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 відкрито провадження у справі №810/4255/16, закінчено підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду на 21.02.2017.
Крім цього, ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.01.2017 залучено до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Департамент цивільного захисту Харківської обласної державної адміністрації та Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.03.2017 зупинено провадження у справі №810/4255/16 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №810/695/17, яка знаходиться у провадженні Київського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.01.2019 поновлено провадження в адміністративній справі, постановлено подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, визначеними Кодексом адміністративного судочинства України в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів" та призначено підготовче судове засідання.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2019 витребувано докази у справі від відповідача, доручено Миколаївському окружному адміністративному суду забезпечити проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 02.08.2019, в режимі відеоконференції за участю відповідача - ПрАТ "ВІММ-БІЛЛЬ-ДАНН Україна".
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.08.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 19.09.2019.
Протокольною ухвалою суду від 19.09.2019 відкладено судове засідання у зв'язку з неявкою учасників справи на 27.09.2019.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.09.2019 витребувано докази у справі від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, оголошено перерву в судовому засіданні до 22.10.2019.
Протокольною ухвалою суду від 22.10.2019 у зв'язку з клопотанням представника позивача судове засідання у справі відкладено на 31.10.2019.
У судове засідання, призначене на 31.09.2019, з'явились прокурор та представник відповідача.
Представники позивача та третіх осіб у судове засідання 31.10.2019 не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином, причини неявки суду не повідомили.
Суд зазначає, що 25.10.2019 на адресу суду на виконання вимог ухвали суду від 27.09.2019 від Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області надійшли пояснення від 21.10.2019 №47-4437, в яких суд було повідомлено про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України відповідно до наказу Фонду державного майна України від 16.05.2019 №467 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна", у зв'язку з чим правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області є Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях.
Перевіряючи вказані доводи, судом встановлено, що на виконання наказу Фонду державного майна України від 16.05.2019 № 467 "Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України" проведено заходи, пов'язані з реорганізацією регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
За наслідками проведеної роботи до правонаступника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях перейшли документи та справи, наявні в Регіональному відділенні Фонду державного майна України по Харківській області.
Наказом Фонду державного майна України від 02.07.2019 № 639 "Про визначення дня початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях" розпочато роботу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, яке є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області.
Частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України встановлено, що юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях є правонаступником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області, а отже має певне коло прав та обов'язків останнього.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі за текстом - КАС України) в разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Враховуючи встановлені обставини та викладені правові норми суд дійшов висновку, що в даному випадку наявні достатні та необхідні правові підстави, передбачені ст. 52 КАС України, для заміни третьої особи у справі Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях.
Також, відповідно до п.3 ч.5 ст.44 Кодексу адміністративного судочинства України учасники справи зобов'язані з'являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов'язковою.
Суд вважає за необхідне визнати обов'язковою явку представника третьої особи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях у судовому засіданні у зв'язку з необхідністю з'ясування обставин справи.
Суд роз'яснює, що в разі неможливості з'явитися в судове засідання до Київського окружного адміністративного суду учасник справи має право прийняти участь у розгляді справи в режимі відеоконференції.
Відповідно до частини 5 статті 195 КАС України суд може постановити ухвалу про участь учасника справи у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні суду, визначеному судом.
Отже, у разі неможливості з'явитися в судове засідання до Київського окружного адміністративного суду суд роз'яснює, що представник Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях має право прийняти участь у розгляді справи в режимі відеоконференції з Харківським окружним адміністративним судом, подавши відповідне клопотання про це.
З урахуванням заміни третьої особи на правонаступника та необхідності явки в судове засідання представника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання на іншу дату.
Відповідно до частини 2 статті 223 КАС України якщо спір, розгляд якого по суті розпочато, не може бути вирішено в даному судовому засіданні, судом може бути оголошено перерву в межах встановлених цим Кодексом строків розгляду справи, тривалість якої визначається відповідно до обставин, що її викликали, з наступною вказівкою про це в рішенні або ухвалі.
Керуючись статтями 52, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача у даній справі - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській області на його правонаступника - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях (ідентифікаційний код 23148337, місцезнаходження: 61057, м.Харків, майдан Театральний, будинок 1).
2. Відкласти судове засідання у справі на 14 листопада 2019 року о 12 год. 00 хв.
3. Визнати обов'язковою явку представника третьої особи - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Харківській, Донецькій та Луганській областях у підготовче судове засідання 14 листопада 2019 року о 12 год. 00 хв.
4. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.