ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"28" жовтня 2019 р. справа № 809/2104/13-а
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Чуприни О.В.
при секретарі судового засідання Драгомирецькому І.М.,
за участю:
представника заявника/стягувача (Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" - Суботника В.Й.,
представника боржника за заявою стягувача (Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області) - Яремака Т.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі за позовом Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення в частині скасування податкового повідомлення-рішення за №0005371701 від 16.05.2013 року, -
В Івано-Франківському окружному адміністративному суді перебувала на розгляді адміністративна справа №809/2104/13-а за позовом Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" до Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську ГУ Міндоходів в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та скасування податкового повідомлення-рішення.
Ухвалою суду від 29.02.2016 замінено відповідача у адміністративній справі №809/2104/13-а - Державну податкову інспекцію в м. Івано-Франківську Головного управління Міндоходів в Івано-Франківській області її правонаступником - Державною податковою інспекцією в м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.
Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2016 позов Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" до Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області в частині скасування податкового повідомлення-рішення за №0005371701 від 16.05.2013 задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано податкове повідомлення-рішення за №0005371701 від 16.05.2013 в частині визначення штрафних санкцій. В задоволенні позову в іншій частині відмовлено. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на користь Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" 872 (вісімсот сімдесят дві) гривні 25 копійок сплаченого судового збору.
За наслідками апеляційного оскарження, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.10.2016 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2016 по справі № 809/2104/13-а - без змін.
Постанова Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.05.2016 набрало законної сили 04.10.2016.
Івано-Франківський окружним адміністративним судом 17.11.2016 видано виконавчий лист №809/2104/13-а про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на користь Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" 872,25 гривень сплаченого судового збору.
17.10.2019 представник Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" звернувся в суд із заявою №75.2.4.1/1469 від 16.10.2019 про заміну сторони виконавчого провадження і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа № 809/2104/13-а від 17.11.2016 до виконання.
Вказана заява обґрунтована наступним.
Як стверджує представник Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром", 04.10.2019 останній звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області із заявою №75.2.4.1/1402 про прийняття до виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду № 809/2104/13-а від 17.11.2016 про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на користь Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" 872,25 гривень сплаченого судового збору. Головне управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області листом від 04.10.2019 за №13-12-06/3227 повернуло вказаний виконавчий лист без виконання з посиланням на обставину припинення державної реєстрації Державної податкової інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.
У зв'язку з тим, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 за №296 Державна податкова інспекції у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області була реорганізована шляхом приєднання до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, а в подальшому згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 за №537 Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області реорганізоване у Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, представник Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" просив замінити сторону виконавчого провадження його правонаступником.
Представник заявника/стягувача Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" у судовому засіданні частково змінив свою позицію по заяві та просив замінити сторону виконавчого провадження Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на її правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, з підстав, наведених у заяві №75.2.4.1/1469 від 16.10.2019.
Представник боржника за заявою стягувача Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області у судовому засіданні заперечив щодо заміни боржника на Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області, та відповідно погодився із такою заміною на Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.
Розглянувши заяву Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром", заслухавши доводи сторін з даного приводу, суд зазначає наступне.
Постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 за №1074 затверджено Порядок здійснення заходів, пов'язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади. Відповідно до пункту 4 вказаного Порядку орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади.
За змістом вимог пункту 5 даного Порядку орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.
Пунктом 6 Порядку передбачено, що права та обов'язки органів виконавчої влади переходять: у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу.
Судом встановлено, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 за №296 "Про реформування територіальних органів Державної фіскальної служби" постановлено реорганізувати Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області шляхом приєднання до Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.
Згідно інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань реєстрація Державної податкової інспекції в м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області 10.05.2019 припинена за рішенням засновників, про що зроблено відповідний запис за номером 11191120005013186 (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch).
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18.12.2018 за №1200 "Про утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України" Державну фіскальну службу України реорганізовано шляхом поділу та утворення Державної податкової служби України та Державної митної служби України, які є правонаступниками прав та обов'язків, реорганізованої Державної фіскальної служби у відповідних сферах діяльності.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 19.06.2019 за № 537 "Про утворення територіальних органів Державної податкової служби" реорганізовано Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області шляхом його приєднання до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області.
Пунктом 4 вказаної постанови Кабінету Міністрів України визначено, що територіальні органи Державної податкової служби є правонаступниками майна, прав та обов'язків територіальних органів Державної фіскальної служби, які реорганізуються згідно з пунктом 2 цієї постанови, у відповідних сферах діяльності.
При цьому суд відзначає, що за змістом статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
З наведеного слідує, що необхідною умовою для здійснення заміни сторони виконавчого провадження її правонаступником є вибуття такої сторони
Згідно відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, 05.08.2019 здійснено запис за номером 11191270007013078 про внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області в результаті реорганізації.
Тобто, Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області перебуває у стані припинення, втім запис про припинення юридичної особи публічного права у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом на день розгляду судом заяви, відсутній.
Вказане, на переконання суду, свідчить про не завершення, станом на 28.10.2019 процесу, реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області шляхом його приєднання до Головного управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області.
Таким чином, виходячи із наведеної правової норми та встановлених обставин, суд дійшов висновку про передчасність коментованої заяви і про відсутність правових підстав для заміни у адміністративній справі №809/2104/13-а відповідача - Державну податкову інспекцію в м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на Головне управління Державної податкової служби в Івано-Франківській області.
Разом з тим, суд вважає достатніми підстави для заміни відповідача - Державну податкову інспекцію в м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області на її правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області, а отже заява Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" №75.2.4.1/1469 від 16.10.2019 підлягає до часткового задоволення.
Згідно вимог частини 1 статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред'явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Частиною 1 статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" визначено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Як свідчить зміст виконавчого листа №809/2104/13-а від 17.11.2016, строк пред'явлення його до виконання до 05.10.2019.
Із заявою №75.2.4.1/1402 про прийняття до виконання виконавчого листа Івано-Франківського окружного адміністративного суду № 809/2104/13-а від 17.11.2016, Комунальне підприємство "Івано-Франківськводоекотехпром" звернулося до Головного управління Державної казначейської служби України в Івано-Франківській області 04.10.2019, тобто до спливу строку пред'явлення виконавчого листа до виконання.
Таким чином, виходячи із встановлених обставин суд вважає за необхідне поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа №809/2104/13-а, виданого Івано-Франківського окружного адміністративного судом 17.11.2016.
Керуючись статтями 248, 250, 256, 376, частини 3 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву від 16.10.2019 за №75.2.4./1469 Комунального підприємства "Івано-Франківськводоекотехпром" про заміну сторони виконавчого провадження і поновлення пропущеного строку для пред'явлення виконавчого листа до виконання у адміністративній справі №809/2104/13-а, - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі №809/2104/13-а, виданого судом 17.11.2016, а саме, Державну податкову інспекцію у м. Івано-Франківську Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39508514, адреса: 76018, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, будинок 20), на її правонаступника - Головне управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код юридичної особи 39394463, адреса: 76018, Івано-Франківська область, місто Івано-Франківськ, вулиця Незалежності, будинок 20).
Поновити пропущений строк для пред'явлення до виконання виконавчого листа №809/2104/13-а, виданого судом 17.11.2016.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя /підпис/ Чуприна О.В.
Ухвала суду складена в повному обсязі 1 листопада 2019 року.