31 жовтня 2019 року о/об 09 год. 45 хв.Справа № 280/4802/19 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Туяк О.К., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )
до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)
про зобов'язання вчинити певні дії,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату недоплаченої ОСОБА_1 з 07.07.2019 пенсію за віком з урахуванням розміру пенсії підвищення передбачене ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 5% та з 07.06.2018 пенсію за віком з урахуванням розміру пенсії підвищення передбачене ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 12,5%, починаючи з 07.06.2018.
У позові зазначено, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1 , у грудні 2015 року звернувся в Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя з заявою про призначення пенсії за вислугу років, яка згідно виписки підсистеми Призначення та Виплати Пенсії, позивачу була призначена. Але позивач не отримував пенсійні виплати та продовжував працювати, що підтверджується трудовою книжкою НОМЕР_2 . У червні 2018 року позивач звернувся в Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя з заявою про перехід з пенсії за вислугу років на пенсію за віком з урахуванням підвищень передбачених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». 07.06.2018 ОСОБА_1 відповідно до поданої заяви пенсію за вислугу років переведено на пенсію за віком за матеріалами пенсійної справи. Розмір пенсії за віком ОСОБА_1 розраховано виходячи із загального стажу 42 років 3 місяці 0 днів, коефіцієнт страхового стажу з урахуванням кратності 0,42250 та середньомісячного заробітку за період з 01.07.2004 по 31.08.2008, з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству України за 2016 рік (3764,40 грн.) - 6327,13 грн. (1,64324 - індивідуальний коефіцієнт її заробітної плати х 3764,40 грн.) станом на 05.06.2018 склав 2935,75 грн., де: - 2673,21 грн. - основний розмір пенсії за віком; 128,88 грн. - доплата за поднаднормований стаж 12 років; відсоток підвищення за відстрочку 5%; підвищення за ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Саме орган пенсійного фонду визначив правильність та повноту наданих ОСОБА_1 документів для призначення (перерахунку) пенсії та з червня 2018 року вона стала отримувати пенсію за вищевказаним розрахунком. Відповідно до ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції від 01.04.2015, яка діяла на момент призначення пенсії ОСОБА_1 ) жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку. Для підвищення пенсії на підставі ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідна наявність наступних умов: - звернення за призначенням пенсії за віком з більш пізнього віку, ніж передбачено абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; - не одержання жодного виду пенсії після досягнення пенсійного віку; - наявність страхового стажу після досягнення пенсійного віку, передбаченого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Про порушення свого права щодо не нарахування підвищення до пенсії передбаченого ч.3 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_1 дізналась лише у липні 2019 року коли отримала листа з пенсійного фонду №13003 від 18.07.2019, з додатків якого вбачається, що підвищення передбачене ч.3 ст.29 (5%) на сьогодні їй не виплачується. Оскільки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мала право отримувати пенсію з грудня 2015 року, але жодного разу не отримувала пенсію на протязі двох з половиною років та продовжувала працювати, тому вона має право на підвищення, передбачене ч.3 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за відстрочку у розмірі 12,5%.
Позивач позов підтримав.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що у липні 2018 року позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя, в якій просив суд: визнати протиправними дії відповідача щодо застосування під час переведення позивача з пенсії за вислугу років на пенсію за віком середньої заробітної плати по народному господарству України за 2016 рік (3764,40 грн.); зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоплаченої позивачу з 07.06.2018 пенсію за віком з урахуванням середньої заробітної плати по народному господарству України за 2017 рік (5377,90 грн.) та включивши до розрахунку розміру пенсії підвищення передбачене ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 14% починаючи з 07.06.2018. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2018 по справі №0840/2926/18 позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправними дії Правобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя щодо призначення позивачу у 2018 році пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, у тому числі в сільському господарстві за 2014, 2015, 2016 роки; зобов'язано Правобережне об'єднане управління Пенсійного фонду України м.Запоріжжя здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки починаючи з 05.06.2018; у задоволенні позовних вимог про включення до розрахунку розміру пенсії підвищення передбачене ч.1 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за більш пізній вихід на пенсію у розмірі 14% - відмовлено. В позовній заяві від 02.10.2019 по справі №280/4802/19 позивач звертається до того самого відповідача з тим самим предметом спору. Таким чином, заява позивача розгляду не підлягає. Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому право на пенсію за віком він набув після досягнення віку 58 років 6 місяців, тобто з 02.06.2018. При цьому, за перерахунком пенсії за віком позивач звернувся 05.06.2018. Позивач звернувся до відповідача за перерахунком пенсії за віком одразу після досягнення пенсійного віку, до цього йому було призначено пенсію за вислугу років, а отже підстави для встановлення йому підвищення розміру пенсії за віком відповідно ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» відсутні. Відповідач звертає увагу, що позивач невірно обчислює розмір свого підвищення починаючи з грудня 2015 року. Зазначає, що набув право на пенсію за віком в грудні 2015 року (в 56 років), в той час як відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком він набув після досягнення віку 58 років 6 місяців. За матеріалами пенсійної справи з 09.12.2015 позивачу було призначено пенсію за вислугою років, виплату якої припинили з 11.12.2015, оскільки позивач працевлаштувалася на посаду, яка дає право на пенсію за вислугу років. Відповідно до листа відповідача від 08.08.2019 за №296/03, в розпорядженні від 30.10.2018 на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.08.2018 по справі №0840/2926/18, у зв'язку з недосконалим програмним забезпеченням з'явився помилковий рядок із значенням „Підвищення ст.29 ч.3 (5%)" в розмірі 190,86 грн., що призвело до завищення розміру пенсійної виплати з 05.06.2018. Після перевірки, розпорядженням від 17.07.2019, пенсійну справу позивача приведено у відповідність та виправлено допущену помилку. Рядок із значенням «Підвищення ст.29 ч.3 (5%)» проведено з мінусовим значенням. Розмір пенсії позивача з 05.06.2018 склав 3946,16 грн. Відповідач наголошує, що права на підвищення передбачене ч.3 ст.29 ні в розмірі 5%, ні в розмірі 12,5% позивач не має.
Відповідач проти позову заперечував.
Ухвалою судді від 07.10.2019 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Дослідивши матеріали справи, суд з'ясував наступне.
Відповідно до Паспорта громадянина України НОМЕР_3 позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Відповідно до Трудової книжки НОМЕР_2 позивач: 08.12.2015 - звільнений за власним бажанням з роботи у Комунальній установі «Запорізька станція екстреної швидкої медичної допомоги» Запорізької обласної ради; 11.12.2015 - прийнятий на роботу у Комунальну установу «Запорізька станція екстреної швидкої медичної допомоги» Запорізької обласної ради.
09.12.2015 позивачу було призначено пенсію за вислугою років як працівнику охорони здоров'я, що передбачена п.«е» ч.1 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
При цьому, у Заяві про призначення пенсії за вислугою років від 09.12.2015 позивачем зазначено, що у 2004 році йому була призначена пенсія по інвалідності.
Відповідно до викладеного відповідачем у відзиві на позовну заяву та доданого до нього Протоколу від 21.12.2015 позивачу у грудні 2015 року було виплачено 174,67 грн. пенсії.
05.06.2018 позивачу призначено пенсію за віком.
У ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зазначено, що жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку, за умови, що до цього їм не призначалася будь-яка пенсія.
Для підвищення пенсії на підставі ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» необхідна наявність наступних умов: звернення за призначенням пенсії за віком з більш пізнього віку, ніж передбачено абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»; не одержання жодного виду пенсії після досягнення пенсійного віку; наявність страхового стажу після досягнення пенсійного віку, передбаченого абз.1 ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Суд вважає, що коли позивач реалізував своє право на пенсію, оформивши пенсію по інвалідності та за вислугою років та отримувавши таку пенсію, то звернення позивача із заявою про призначення пенсії за віком не може вважатись відстроченням виходу на пенсію за віком.
Також, суд вважає, що у позивача відсутня кількість повних шести місяців страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку (58 років 6 місяців), а тому розмір підвищення має нульове значення.
Суд погоджується з діями вчиненими відповідачем щодо виправлення помилки, допущеної при обчисленні пенсії позивачу у частині підвищення згідно з ч.3 ст.29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Аналогічне застосування норм права відображено Верховним Судом у постанові від 25.09.2018 у справі №686/10709/17 (адміністративне провадження К/9901/2970/17).
З урахуванням з'ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246, 263 КАС України, суд, -
У задоволенні позову відмовити повністю.
У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Рішення виготовлено у повному обсязі 31.10.2019.
Суддя О.О. Прасов