31 жовтня 2019 року Справа № 280/3624/19
м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Семененко М.О., розглянувши заяву представника позивача про заміну відповідачів у справі
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (69002, м.Запоріжжя, вул.Фортечна, буд.4-А; 24510970)
до Державної фіскальної служби України (04053, м.Київ, Львівська площа, буд.8; код ЄДРПОУ 39292197),
Головного управління ДФС у Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 39396146)
про визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» (далі - позивач), подана представником - адвокатом Барковим Вадимом Олександровичем, до Державної фіскальної служби України (далі - відповідач 1), Головного управління ДФС у Запорізькій області (відповідач 2), в якій позивач просить суд:
1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1179150/24510970 від 31.05.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №62 від 13.02.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
2) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1164278/24510970 від 15.05.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 03.01.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
3) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1045610/24510970 від 08.01.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №154 від 14.11.2018 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
4) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1045613/24510970 від 08.01.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №155 від 14.11.2018 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
5) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1045606/24510970 від 08.01.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №9 від 14.11.2018 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
6) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1025031/24510970 від 14.12.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної №25 від 05.11.2018 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
7) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1035970/24510970 від 26.12.2018 року про відмову у реєстрації податкової накладної №32 від 05.11.2018 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
8) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1060892/24510970 від 28.01.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 05.11.2018 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
9) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1100405/24510970 від 11.03.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №119 від 15.11.2018 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
10) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1100561/24510970 від 11.03.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №118 від 15.11.2018 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
11) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1182890/24510970 від 04.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №33 від 08.02.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
12) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1182878/24510970 від 04.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №34 від 08.02.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
13) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1182885/24510970 від 04.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №35 від 08.02.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
14) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1181097/24510970 від 03.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №26 від 06.02.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
15) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1182881/24510970 від 04.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №51 від 12.02.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
16) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1182870/24510970 від 04.06.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №63 від 13.02.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
17) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1123471/24510970 від 27.03.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №7 від 08.01.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
18) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1129339/24510970 від 02.04.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №51 від 24.01.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
19) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1123474/24510970 від 27.03.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної №19 від 14.01.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну;
20) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача 2 №1184586/24510970 від 27.03.2019 року про відмову у реєстрації податкової накладної № 82 від 31.01.2019 року та зобов'язати відповідача 1 зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену.
10.09.2019 до суду надійшла заява представника позивача про заміну відповідачів у справі, у якому просить суд:
1) замінити відповідача 1 - Державну фіскальну службу України на Державну податкову службу України;
2) замінити відповідача 2 - Головне управління ДФС у Запорізькій області на Головне управління ДПС у Запорізькій області.
Відповідно до ухвали суду від 07.10.2019, підготовче засідання відкладено на 31.10.2019. Про дату, час та місце проведення судового розгляду учасники справи повідомлені належним чином.
У підготовче судове засідання 31.10.2019 представник позивача подав клопотання, в якому просить провести підготовче засідання, призначене на 31.10.2019, в порядку письмового провадження. Представник відповідачів не заперечує щодо проведення підготовчого засідання у письмовому провадженні.
За таких обставин, на підставі ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підготовче засідання проведено у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.4 ст.229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Вирішуючи заяву представника позивача про заміну відповідачів у справі, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.1 ст.42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.
Згідно з ч.ч.1 та 3 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Частиною 7 ст. 48 КАС України передбачено, що заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Згідно з ч.1 ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Судом встановлено, що рішення, які оскаржуються, прийняті Головним управлінням ДФС у Запорізькій області, до матеріалів справи не надано доказів того, що Головне управління ДФС у Запорізькій області припинило свою діяльність, у зв'язку з чим відсутні підстави длязаміни відповідача 2 на Головне управління ДПС у Запорізькій області.
Разом з тим, суд зазначає, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 №682-р вирішено погодитися з пропозицією Міністерства фінансів щодо можливості забезпечення здійснення Державною податковою службою покладених на неї постановою Кабінету Міністрів України від 6 березня 2019 р. № 227 «Про затвердження положень про Державну податкову службу України та Державну митну службу України» (Офіційний вісник України, 2019р., №26, ст.900) функцій і повноважень Державної фіскальної служби, що припиняється, з реалізації державної податкової політики, державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Таким чином, вказаним розпорядженням оголошено про початок роботи Державної податкової служби України.
Враховуючи те, що позивачем заявлено позовні вимоги про зобов'язання Державної фіскальної служби України вчинити певні дії, і на теперішній час повноваження Державної фіскальної служби України здійснюються Державною податковою службою України,суд вважає, що наявні підстави для заміни відповідача 1 у справі на належного, у зв'язку з чим заява представника позивача в цій частини підлягає задоволенню.
Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Згідно з ч.1 статті 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Керуючись ст. 2-4, 46, 48, 243, 248 КАС України, суд -
Заяву представника позивача адвоката Баркова В.О. про заміну відповідачів у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Промелектроніка» до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Запорізькій області про визнання рішення протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.
Замінити відповідача Державну фіскальну службу України на належного відповідача - Державну податкову службу України.
В інший частині в задоволенні заяви представника позивача адвоката Баркова В.О. про заміну відповідачів у справі - відмовити.
У відповідності до частини 6 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд адміністративної справи №280/3624/19 розпочати спочатку.
Призначити підготовче судове засідання на 20 листопада 2019 року о 14:30 год., яке буде проводитися суддею Семененко М.О. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, кабінет 144, зала судових засідань 9.
Копію ухвали направити учасникам справи та Державній податковій службі України.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя М.О. Семененко