ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
22.10.2019Справа № 910/11058/17
За скаргою: Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач"
на дії та рішення державного виконавця Солом'янського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Комової Д.Ю.
у справі № 910/11058/17 за позовом публічного акціонерного товариства Акціонерний банк "УКРГАЗБАНК"
до відповідачів:
1. Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач",
2. Публічного акціонерного товариства "Українська Залізниця"
про внесення змін до акту
за участю Солом'янського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві
Суддя: Шкурдова Л.М.
Секретар с/з Масна А.А.
Представники:
від позивача: Яців О.Р., за дов.
від скаржника (відповідача 1) - Пічугіна С.С., за дов.
від відповідача 2 - не з'явився
від ДВС - не з'явився
Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідачів 1 та 2 внести зміни до заключного передавального акту від 01.12.2015р. шляхом включення до заключного передавального акту існуючих перед позивачем зобов'язань відповідача 1 згідно з рішенням Господарського суду міста Києва від 23.05.2012р. у справі №34/16 на суму 49 058 287,30 грн. боргу та 42 738,84 грн. судового збору.
Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Шкурдова Л.М.) від 19.09.2017р. у справі №910/11058/17 в задоволенні позову відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.11.2017р. рішення Господарського суду міста Києва від 19.09.2017р. у справі №910/11058/17 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги Публічного акціонерного товариства акціонерний банк "Укргазбанк" задоволено повністю.
13.12.2017р. на виконання вказаного судового рішення Господарським судом міста Києва видано відповідні накази.
Постановою Верховного суду від 14.03.2018р. постанову Київського апеляційного господарського суду від 23.11.2017р. у справі №910/11058/17 залишено без змін.
24.09.2019 року через відділ діловодства суду від Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" надійшла скарга на дії Солом'янського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві про визнання дії старшого державного виконавця Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Комової Д.Ю. стосовно винесення постанови від 06.09.2019 ВП №58072637 про накладення штрафу на ДП «Укрзалізничпостач» за невиконання рішення суду у справі №910/11058/17 неправомірними та скасування постанови від 06.09.2019 ВП №58072637 про накладення штрафу на ДП «Укрзалізничпостач» за невиконання рішення суду у справі №910/11058/17, що винесена старшим державним виконавцем Солом'янського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у місті Києві Комовою Д.Ю.
Скарга мотивована тим, що винесена державним виконавцем постанова від 06.09.2019 р. у ВП №58072637 про накладення штрафу на ДП "Укрзалізничпостач" за невиконання судового рішення у даній справі щодо зобов'язання внести зміни до заключного передавального акту від 01.12.2015 шляхом включення до нього існуючих перед АБ "Укргазбанк" зобов'язань ДП "Укрзалізничпостач" за рішенням господарського суду міста Києва від 23.05.2012 у справі №34/16, є неправомірною, оскільки державний виконавець достовірно не встановив, що судове рішення не було виконане боржником-1.
Представник стягувача - ПАТ АБ "Укргазбанк" проти скарги заперечив, вказав, що боржником-1 не надано будь-яких доказів фактичного виконання судового рішення у даній справі у встановлений законом строк, а тому державний виконавець правомірно вжив заходи, визначені ч.1 ст.75 Закону України "Про виконавче провадження", у вигляді накладення на боржника штрафу. Просив відмовити у задоволенні скарги.
Представник боржника-2 - АТ "Українська Залізниця" та представник Солом'янського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві у судове засідання не з'явилися, належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду скарги.
Відповідно до ч.2 ст.342 Господарського процесуального кодексу України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.
Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, прийшов до висновку, що скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Рішенням Господарського суду міста Києва (суддя Шкурдова Л.М.) від 19.09.2017р. у справі №910/11058/17 в задоволенні позову про зобов'язання відповідачів 1 та 2 внести зміни до заключного передавального акту від 01.12.2015р. шляхом включення до заключного передавального акту існуючих перед позивачем зобов'язань відповідача 1 згідно з рішенням Господарського суду міста Києва від 23.05.2012р. у справі №34/16 на суму 49 058 287,30 грн. боргу та 42 738,84 грн. судового збору відмовлено.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 23.11.2017р. рішення Господарського суду міста Києва від 19.09.2017р. у справі №910/11058/17 скасовано. Прийнято нове рішення, яким позовні вимоги Публічного акціонерного товариства акціонерний банк "Укргазбанк" задоволено повністю.
13.12.2017р. на виконання вказаного судового рішення Господарським судом міста Києва видано відповідні накази.
16.01.2019р. державний виконавець виніс постанову про відкриття виконавчого провадження №58072637, у якій встановив боржнику (ДП "Укрзалізничпостач") 10-ти денний строк для виконання рішення суду.
Як вбачається з матеріалів справи, ДП "Укрзалізничпостач" відповідно до акту, складеного державним виконавцем від 05.09.2019 встановлено, що рішення боржником повторно не виконано, в зв'язку з чим 06.09.2019 державним виконавцем Солом'янського РВ ДВС міста Києва ГТУЮ у місті Києві Комовою Д.Ю. була винесена постанова про накладення на боржника штрафу у подвійному розмірі, що складає 10 200,00 грн (згідно постанови від 12.02.2019 р. державним виконавцем було накладено штраф за невиконання рішення суду у розмірі 5 100 грн.).
Скаржник, зазначає, що державний виконавець достовірно не встановив, що рішення суду боржник не виконав, не долучив жодного доказу на підтвердження таких обставин до матеріалів виконавчого провадження, тому вважає дії державного виконавця з накладення на ДП "Укрзалізничпостач" штрафу неправомірними.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження".
Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження").
Відповідно до ч.ч. 5, 6 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. За рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів.
Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.
Пунктом 1 ч.2 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження" на виконавця покладений обов'язок здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом, а пунктами 1, 5 ч. 3 вказаної статті надано право проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону, та безперешкодно входити на земельні ділянки, до приміщень, сховищ, іншого володіння боржника - юридичної особи, проводити їх огляд, примусово відкривати та опечатувати їх.
Згідно з ч.ч. 1-3 ст. 63 вказаного Закону за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.
У разі невиконання боржником рішення без поважних причин, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Відповідно до ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.
Отже, приписами Закону України "Про виконавче провадження" встановлений граничний строк для добровільного виконання боржником рішення немайнового характеру, а також визначені дії державного виконавця у разі, якщо у цей строк боржник рішення не виконав.
У відповідності до постанови про відкриття виконавчого провадження № 58072637 від 16.01.2019 р. державний виконавець визначив боржнику - ДП "Укрзалізничпостач" 10-ти денний строк на добровільне виконання рішення суду.
В зв'язку з невиконання рішення суду у добровільному порядку державним виконавцем винесено постанову від 12.02.2019 р. про накладення штрафу на ДП "Укрзалізничпостач" у розмірі 5100,00 грн., державний виконавець повторно зобов'язав боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередив останнього про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення.
Після спливу встановленого в постанові від 12.02.2019 строку для самостійного виконання рішення суду, з метою перевірки стану його виконання, державний виконавець Комова Д.Ю. 05.09.2019 р. здійснила вихід за місцем знаходження боржника - ДП "Укрзалізничпостач": м. Київ, проспект Повітрофлотський, 11/15, за результатами чого державним виконавцем встановлено, що рішення боржником не виконано, документів, що свідчать про внесення змін до заключного передавального акту від 01.12.2015 р., боржником не надано, а керівник ДП "Укрзалізничпостач" (голова комісії з реорганізації) на місці відсутній. За наслідками такого виходу державним виконавцем був складений відповідний акт від 05.09.2019 р., який долучений до матеріалів скарги.
Таким чином, судом встановлено, що державний виконавець здійснив свій обов'язок з перевірки виконання ДП "Укрзалізничпостач" рішення суду та актом від 05.09.2019 р. зафіксував факт невиконання рішення суду боржником.
Зазначених обставин скаржник не спростував, а матеріали справи свідчать, що судове рішення залишилось (як на час проведення перевірки, так і на час розгляду скарги) невиконаним, тому суд вважає, що існували підстави для застосування до боржника - ДП "Укрзалізничпостач" відповідальності, передбаченої законом.
Отже, суд вважає, що державний виконавець, встановивши факт повторного невиконання боржником судового рішення, правомірно наклав штраф на ДП "Укрзалізничпостач" постановою від 06.09.2019 р. у ВП № 58072637, тобто він діяв в межах повноважень, на підставі та в порядку, визначених законом.
За таких обставин, оскільки дії державного виконавця не протирічать закону, а скаржник не надав доказів належного виконання судового рішення, суд приходить до висновку, що постанова від 06.09.2019 р. про накладення штрафу на ДП "Укрзалізничпостач" є законною та скасуванню не підлягає.
На підставі викладеного суд вважає скаргу ДП "Укрзалізничпостач" на дії та рішення державного виконавця з накладення на боржника штрафу необґрунтованою, безпідставною та недоведеною.
За результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
У даному випадку, встановивши обставини справи, суд визнає доводи скаржника неправомірними, в зв'язку з чим відмовляє у задоволенні скарги ДП "Укрзалізничпостач" на дії та рішення державного виконавця.
Керуючись ст.ст. 234, 342, 343 Господарського процесуального кодексу України, суд
У задоволенні скарги Державного підприємства матеріально-технічного забезпечення залізничного транспорту України "Укрзалізничпостач" на дії та рішення державного виконавця Солом'янського районного відділу Державної виконавчої служби міста Києва Головного територіального управління юстиції у місті Києві Комової Д.Ю. у ВП № 58072637 відмовити.
Ухвала набирає законної сили у відповідності до ст.235 ГПК України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у строк, встановлений ст.256 ГПК.
Суддя Шкурдова Л.М.
Дата складення тексту ухвали:30.10.19