ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.ua
м. Київ
29.10.2019Справа № 910/12366/18
За позовом Заступника прокурора міста Києва (вул. Предславинська, 45/9, м. Київ, 03150)
до Київської міської ради (вул. Хрещатик, 36, Київ,01044)
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю "Агромат" (03115, м. Київ, ПРОСПЕКТ ПЕРЕМОГИ, будинок 89-А).
про визнання незаконним та скасування рішення
Суддя Бондаренко Г. П.
Представники сторін: без виклику
Заступник прокурора міста Києва (далі - процесуальний позивач) звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Київської міської ради (далі - відповідач) про визнання незаконним та скасування рішення.
Звертаючись до суду з даним позовом, позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Київської міської ради від 15.02.2018 № 166/4230 «Про передачу земельної ділянки промислово-технічній компанії вигляді товариства з обмеженою відповідальністю «Агромат» для експлуатації та обслуговування будівель і споруд на вул. Академіка Булаховського, 5 у Святошинському районі міста Києва. Також позивач просить покласти судові витрати по сплаті судового збору на відповідача, стягнувши їх на користь прокуратури міста Києва.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 04.10.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати у порядку загального позовного провадження, розгляд справи в підготовчому засіданні призначено на 06.11.2018 та залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «Агромат», оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов'язки даної особи щодо сторін у справі, як особи, якій оскаржуваним рішенням відповідача було надано в оренду земельну ділянку.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.01.2019 призначено у справі № 910/12366/18 з ініціативи суду комплексну судову експертизу (експертизу з питань землеустрою та земельно-технічну експертизу), проведення якої доручено експертам Експертно - дослідної служби України (м. Київ, бул. Л. Українки, буд. 26, офіс 1105) та на вирішення експертизи поставлено питання; провадження у справі зупинено до надання висновків комплексної судової експертизи; у разі необхідності та великим експертним навантаженням судом надано згоду на проведення експертизи у термін понад 3 місяці. Витрати по проведенню експертизи покладено на Прокуратуру міста Києва та Київську міську раду.
15.01.2019 через відділ канцелярії суду від прокурора надійшов лист вих. № 05/2/3-156-18 від 14.01.2019, в якому прокурор зазначив, що вважає проведення експертизи у справі є недоцільним та що оплата експертизи Прокуратурою міста Києва здійснюватися не буде.
У відповідь на лист прокурора № 05/2/3-156-18 від 14.01.2019 Суд в ухвалі від 15.01.2019 зазначив, що відповідно до статті 18 Господарського процесуального кодексу України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом. Також суд звернув увагу прокурора на положення частини 4 статті 13 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до яких кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних з вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
04.02.2019 від Заступника прокурора міста Києва надійшла апеляційна скарга на ухвалу суду від 15.01.2019 про призначення судової експертизи.
11.02.2019 на адресу Північного апеляційного господарського суду було направлено апеляційну скаргу разом з матеріалами справи № 910/12366/18.
06.03.2019 Постановою Північного апеляційного господарського суду апеляційну скаргу Заступника прокурора міста Києва на ухвалу суду від 15.01.2019 року було залишено без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції від 15.01.2019 року - без змін.
21.03.2019 2019 до Господарського суду міста Києва було повернуто матеріали справи №910/12366/18 з Північного апеляційного господарського суду після закінчення апеляційного розгляду.
25.03.2019 Господарським судом міста Києва на адресу Експертно - дослідної служби України було направлено матеріали справи № 910/12366/18 для проведення експертизи.
18.06.2019 до Господарського суду міста Києва надійшов лист № 01/13/06 Експертно-дослідної служби України разом з матеріалами господарської справи № 910/12366/18 про повернення ухвали суду про призначення судової експертизи без виконання, у зв'язку з не здійсненням оплати вартості експертизи Прокуратурою міста Києва та Київською міською радою, яким було направлено рахунки на оплату проведення експертизи.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.07.2019 поновлено провадження у справі та призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні на 06.08.19. Крім того, зобов'язано сторін у справі надати суду письмові пояснення причин не виконання обов'язку щодо оплати вартості експертизи на вимогу ухвали суду, яка залишена без змін постановою апеляційного суду.
У судове засідання 06.08.2019 представники сторін з'явилися, проте вимоги ухвали суду в частині надання суду письмових пояснень причин не виконання обов'язку щодо оплати вартості експертизи від 02.07.2019 року не виконали.
В судовому засіданні, сторони надали усні пояснення суду про причини невиконання вимог ухвали Господарського суду міста Києва від 15.01.2019 в частині оплати за проведення експертизи та представник прокуратури вказав, що оплата вартості експертизи здійснюватися не буде, в зв'язку з позицією керівництва.
Суд, заслухавши пояснення сторін, зобов'язав Прокуратуру міста Києва та Київську міську раду в рівних частках та в повному обсязі внести на депозитний рахунок суду в строк до 20.08.2019, оплату вартості судової експертизи, призначеної судом ухвалою від 15.01.2019 та рахунок на оплату якої було отримано сторонами від Експертно-дослідної служби України та оголосив перерву в підготовчому засіданні до 20.08.2019. Викликав у судове засідання заступника прокурора міста Києва Репецького С. для надання додаткових пояснень по справі щодо свідомого не виконання вимог ухвали суду органами прокуратури (ласт до суду надійшов до суду за підписам даної посадової особи) та зобов'язав процесуального позивача забезпечити його явку до суду.
15.08.2019 від Київської міської ради надійшов лист № 08/230-1364 від 15.08.2019 з проханням надати реквізити депозитного рахунку Господарського суду міста Києва.
У відповідь на лист Київської міської ради Господарським судом міста Києва 16.08.2019 було направлено повідомлення № 08/230-1364 від 15.08.2019 з реквізитами депозитного рахунку Господарського суду міста Києва, який також розміщено у відкритому доступі на сайті суду.
20.08.2019 через канцелярію Господарського суду міста Києва від Прокуратури міста Києва надійшов лист № 05/2/3-156-18 з доказами здійснення оплати судової експертизи, призначеної ухвалою суду від 15.01.2019.
У судове засідання 20.08.2019 представники сторін з'явилися. Відповідач (Київська міська рада) подав клопотання № 08/230-1385 від 20.08.2019 про долучення доказів внесення оплати судової експертизи.
20.08.2019 Господарський суд міста Києва постановив ухвалу про зупинення провадження, у зв'язку з направленням справи до Експертно - дослідної служби України для подальшого проведення експертизи та надання висновків судової експертизи в порядку норм статті 228 Господарського процесуального кодексу України.
30.09.2019 через відділ діловодства суду від Експертно - дослідної служби України у справі № 910/12366/19 надійшло клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів необхідних для вирішення питань, поставлених перед експертизою та забезпечення натурного обстеження об'єктів дослідження.
Листом від 03.10.2019 Господарський суд міста Києва зазначив, що у зв'язку з перебуванням судді Бондаренко Г.П. у відпустці, клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів та забезпечення можливості безперешкодного доступу до об'єкту дослідження буде розглянуто після виходу судді з відпустки, оскільки для вирішення цього питання є необхідним поновлення провадження у справі.
08.10.2019 від третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю "Агромат" надійшла заява про долучення документа (враховуючи лист Експертно - дослідної служби України та клопотання судового експерта про надання додаткових матеріалів), а саме копії проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
Щодо клопотання судового експерта Свістунова І.С. про надання додаткових матеріалів необхідних для вирішення питань, поставлених перед експертизою та забезпечення натурного обстеження об'єктів дослідження.
У клопотанні експерт просить надати на дослідження:
- оригінали або належним чином завірені (прошиті, пронумеровані та завірені печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів) копії документацій із землеустрою на підставі яких сформовані земельні ділянки, що розташовані за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 5 ;
- координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок,які є суміжними із земельною ділянкою, розташовані за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 5, Державної геодезичної мережі (SC63), в повному об'ємі із семизначних цифр до коми (в електронному вигляді формату . in4 або XML);
- план території підприємства, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 5 з організацією руху авто- та інших видів транспорту.
Відповідно до частини 6 статті 69 Господарського процесуального кодексу України експерт має право ознайомлюватися з матеріалами справи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів і зразків, якщо експертиза призначена судом, викладати у висновку експертизи виявлені в ході її проведення факти, які мають значення для справи і з приводу яких йому не були поставлені питання; бути присутнім під час вчинення процесуальних дій, що стосуються предмета і об'єктів дослідження; для цілей проведення експертизи заявляти клопотання про опитування учасників справи та свідків; користуватися іншими правами, що надані Законом України "Про судову експертизу".
Положеннями статті 102 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.
Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв'язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання.
При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, передбаченими цим Кодексом для витребування доказів.
У разі ухилення учасника справи від подання суду на його вимогу необхідних для проведення експертизи матеріалів, документів або від іншої участі в експертизі, що перешкоджає її проведенню, суд залежно від того, яка особа ухиляється, а також яке ця експертиза має значення, може визнати встановленою обставину, для з'ясування якої експертиза була призначена, або відмовити у її визнанні.
Крім того, відповідно до пункту 2.3 Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 р. №53/5, визначено, що експерту заборонено самостійно збирати матеріали, які підлягають дослідженню, а також вибирати вихідні дані для проведення експертизи, якщо вони відображені в наданих йому матеріалах неоднозначно.
Крім того у клопотання експерт просив забезпечити можливість безперешкодного доступу до об'єкту та належні умови роботи для проведення візуально-інструментального обстеження об'єкту дослідження: земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 5, яке мало відбутися 3 жовтня 2019.
Оскільки дане прохання не могло бути розглянуте на дату звернення, у зв'язку з перебування судді Бондаренко Г.П. у відпустці, та беручи до уваги необхідність належного проведення земельно-технічної експертизи, призначеної ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.01.2019, Суд вважає за необхідне надати забезпечити експертам можливість безперешкодного доступу до об'єкту та належні умови роботи для проведення візуально-інструментального обстеження об'єкту дослідження.
Керуючись статтями 69, 102, 227, 228, 230, 234, 235 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд міста Києва
1.Поновити провадження у справі № 910/12366/18
2. Клопотання експерта Експертно - дослідної служби України Свістунова І.С. про надання додаткових матеріалів необхідних для вирішення питань, поставлених перед експертизою та забезпечення натурного обстеження об'єктів дослідження задовольнити у повному обсязі
3. Зобов'язати Київську міську раду надати:
- оригінали або належним чином завірені (прошиті, пронумеровані та завірені печаткою розробника або державного органу земельних ресурсів) копії документацій із землеустрою на підставі яких сформовані земельні ділянки, що розташовані за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 5 ;
- координати поворотних точок (кутів) меж земельних ділянок,які є суміжними із земельною ділянкою, розташовані за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 5, Державної геодезичної мережі (SC63), в повному об'ємі із семизначних цифр до коми (в електронному вигляді формату . in4 або XML);
- план території підприємства, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 5 з організацією руху авто- та інших видів транспорту.
4. Забезпечити експерту можливість безперешкодного доступу до об'єкту та належні умови роботи для проведення візуально-інструментального обстеження об'єкту дослідження: земельної ділянки, що розташована за адресою: м. Київ, вул. Академіка Булаховського, 5, попередньо узгодивши з експертами дату та час проведення дослідження.
5. Зупинити провадження у справі № 910/12366/18.
6. Після надходження документів, необхідних для проведення земельно-технічної експертизи, зібрані матеріали по справі № 910/12366/18 направити судовим експертам Експертно - дослідної служби України (01133,м. Київ, б-р. Л. Українки, буд. 26-Б, офіс 1105) для проведення судової експертизи, яка була призначена ухвалою Господарського суду міста Києва від 15.01.2019.
7. Ухвала набирає законної сили 29.10.2019 та оскарженню не підлягає.
Суддя Бондаренко Г. П.