про залучення третьої особи
31 жовтня 2019 року справа № 320/3843/19
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування наказу, зобов'язання вчинити певні дії,
за участю учасників справи:
- представник позивача: Якимчук Д.М., ордер серії РН-460 №051 від 11.07.2019,
- представник відповідача: Хомічова Є.Г., довіреність від 20.05.2019 №2005/3,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради Київської області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради Київської області від 03.04.2019 №120 про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт від 13.03.2015 №КС 082150720334 на об'єкт «Індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 » (замовник - ОСОБА_1 ) та декларації про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2015 №КС142151410289 на об'єкт «Індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 » (замовник - ОСОБА_1 );
- зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради Київської області подати Державній архітектурно-будівельній інспекції України для внесення Державною архітектурно-будівельною інспекцією України до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, інформацію про зареєстровані декларацію про початок виконання будівельних робіт від 13.03.2015 №КС082150720334 на об'єкт «Індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 » (замовник - ОСОБА_1 ) та декларацію про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2015 №КС142151410289 на об'єкт «Індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 » (замовник - ОСОБА_1 );
- визнати протиправним та скасувати припис від 29.03.2019 №2903/1.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.08.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 08.10.2019.
Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.10.2019 підготовче судове засідання відкладено на 31.10.2019 у зв'язку з витребуванням доказів у справі від відповідача.
У підготовче судове засідання, призначене на 31.10.2019, з'явились представники сторін.
Суд зазначає, що у позовній заяві в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача позивачем вказана Державна архітектурно - будівельна інспекція України.
У зв'язку з цим, у підготовчому судовому засіданні 31.10.2019 суд поставив на обговорення питання щодо залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державну архітектурно - будівельну інспекцію України.
Відповідно до ч.2 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що спір у справі, зокрема, пов'язаний із правомірністю прийняття Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю Ірпінської міської ради Київської області наказу про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації, а також зобов'язання Інспекції ДАБК Ірпінської міської ради Київської області подати Державній архітектурно-будівельній інспекції України для внесення Державною архітектурно-будівельною інспекцією України до Єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів, інформацію про зареєстровані декларацію про початок виконання будівельних робіт від 13.03.2015 №КС082150720334 на об'єкт «Індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 » (замовник - ОСОБА_1 ) та декларацію про готовність об'єкта до експлуатації від 21.05.2015 №КС142151410289 на об'єкт «Індивідуальний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 » (замовник - ОСОБА_1 ).
Відповідно до Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09.07.2014 №294, до завдань Державної архітектурно-будівельної інспекції України, зокрема належить ведення єдиного реєстру документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання зазначених документів (далі - реєстр).
Присутній у підготовчому судовому засіданні 31.10.2019 представник відповідача проти залучення до участі у справі зазначеної третьої особи не заперечував.
З огляду на положення вказаних норм та враховуючи те, що рішення, прийняте у даній справі, може вплинути на права та обов'язки Державної архітектурно - будівельної інспекції України, суд з метою всебічного, повного та об'єктивного розгляду справи вважає за необхідне залучити Державну архітектурно - будівельну інспекцію України до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.
З урахуванням залучення до участі у справі третьої особи, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.
Керуючись статтями 49, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Державну архітектурно - будівельну інспекцію України (ідентифікаційний код 37471912, місцезнаходження: 01133, м.Київ, бульвар Лесі Українки, 26).
2. Направити на адресу третьої особи копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами.
3. Запропонувати третій особі подати письмові пояснення щодо позову у 10-денний термін з дня отримання копії позовної заяви.
4. Відкласти підготовче засідання на 12 листопада 2019 року о 10 год. 30 хв.
5. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Кушнова А.О.