про залишення позовної заяви без руху
31 жовтня 2019 року м. Київ № 320/5869/19
Суддя Київського окружного адміністративного суду Леонтович А.М., розглянувши у місті Києві позовну заяву Приватного підприємства Житлово-експлатуаційна організація «БІЗНЕС ЦЕНТР» до Облуговуючого кооператива «Бізнес центр «СТАТУС», Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, третя особа - Робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення,
Приватне підприємство Житлово-експлатуаційна організація «БІЗНЕС ЦЕНТР» звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Облуговуючого кооператива «Бізнес центр «СТАТУС», Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, третя особа - Робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області, у якому просить суд:
- визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради №637 від 28.08.2019 року про надання дозволу на розміщення об'єктів зовнішньої реклами.
Пунктом третім частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пунктів 4 та 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
Згідно з пунктом 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, у позовній заяві зазначається обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Частиною 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Відповідно до пункту 9 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Таким чином, позов обов'язково повинен містити обґрунтування порушених оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
У якості відповідачів у позовній заяві позивач зазначив Облуговуючий кооператив «Бізнес центр «СТАТУС» та Виконавчий комітет Білоцерківської міської ради.
Разом з цим, вимоги позовної заяви звернуті лише до Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради.
Як вбачається зі змісту позову та доданих до нього матеріалів, 28.08.2019 Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради прийнято рішення №637 про надання Обслуговуючому кооперативу «Бізнес центр «СТАТУС» дозволу на розміщення об'єктів зовнішньої реклами терміном на п'ять років, при цьому погодження Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради дозволу на розміщення об'єктів зовнішньої реклами з управителем будівлі - Приватним підприємством Житлово-експлатуаційна організація «БІЗНЕС ЦЕНТР» не відбулось.
У позовній заяві позивач просить визнати незаконним та скасувати рішення Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради №637 від 28.08.2019 року про надання дозволу на розміщення об'єктів зовнішньої реклами.
Разом з цим, позов не містить пояснень з приводу того, яким чином спірне рішення, у частині, що стосується інших фізичних осіб порушує права позивача, оскільки з контексту адміністративного позову саме надання Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради дозволу на розміщення об'єктів зовнішньої реклами здійснено з порушенням вимог чинного закодавства у зв'язку з неотриманням погодження в управителя Нежитлової будівлі - Приватного підприємства Житлово-експлатуаційна організація «БІЗНЕС ЦЕНТР».
Таким чином, позивачеві необхідно уточнити суб'єктний склад сторін у справі (виключити Облуговуючий кооператив «Бізнес центр «СТАТУС») або зазначити позовні вимоги, звернуті до Облуговуючого кооперативу «Бізнес центр «СТАТУС», одночасно навівши їх нормативно-правове обґрунтування з посиланням на відповідні докази.
При цьому позивачеві слід враховувати вимоги статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, якою передбачено, що в одній позовній заяві може бути об'єднано декілька вимог, пов'язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
Таким чином, позов обов'язково повинен містити обґрунтування порушених оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Згідно з частинами 1, 2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви повинні бути усунені у десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали шляхом подання безпосередньо до суду:
- уточненої позовної заяви, у якій суб'єктний склад (кількість відповідачів) приведений у відповідність до вимог позовної заяви або уточненої позовної заяви із зазначенням позовних вимог, що звернуті до Облуговуючого кооперативу «Бізнес центр «СТАТУС» з відповідним нормативно-правовим обґрунтуванням. Уточнену позовну заяву з урахуванням вимог частини 1 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно надати у кількості, що відповідає кількості учасників справи.
Керуючись статтями 160, 161, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Приватного підприємства Житлово-експлатуаційна організація «БІЗНЕС ЦЕНТР» до Облуговуючого кооператива «Бізнес центр «СТАТУС», Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, третя особа - Робочий орган з розміщення зовнішньої реклами у місті Біла Церква в особі Управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради Київської області про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без руху.
2. Позивачеві у десятиденний строк з дня одержання ухвали усунути наведені у ній недоліки у вказаний у ній спосіб.
3. Роз'яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачеві за адресою, зазначеною у позовній заяві.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Леонтович А.М.