28 жовтня 2019 року Справа № 280/4739/19 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову
за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )
до ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області (69035, м.Запоріжжя, пр.Металургів, буд.6)
третя особа - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2; РНОКПП НОМЕР_1 )
про зобов'язання вчинити певні дії, вчинення певних дій та скасування рішень,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач) до ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області (надалі - відповідач), в якому позивач просить суд: 1) забов'язати державного виконавця встановити дохід від банківських коштів які були наявні до арешту; 2) зробити належний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів; 3) скасувати постанови про накладення штрафу від 16.01.2019 та 18.04.2019.
Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених ст.ст.160-161 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), з огляду на наступне.
Позивачем у порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України у позові не зазначено: повне найменування відповідача; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача; відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти відповідача; реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача; адреси електронної пошти позивача; відомі номери засобів зв'язку та адреси електронної пошти третьої особи.
У позовній заяві позивачем зазначено як третю особу ОСОБА_2 , однак, у порушення ч.2 ст.49, ч.5 ст.161 КАС України, до позовної заяви не додано клопотання про залучення третьої особи із зазначенням на стороні кого вона залучається та на яких підставах належить залучити до участі у справі.
Позивачем у позові зазначено відповідачем - ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області.
Однак, ч.1 ст.1 Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів" та п.3 "Інструкції з організації примусового виконання рішень", затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 (в редакції наказу Міністерства юстиції України №2832/5 від 29.09.2016), ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області не визначено як самостійний орган державної виконавчої служби, що виключає можливість його участі у справі як відповідача.
Позивачем у позові зазначено, що він дізнався про оскаржувані постанови 26.09.2019 через Єдиний державний реєстр виконавчих проваджень в електронній мережі інтернету. Але позивачем до позовної заяви не додано доказів на підтвердження цього.
При цьому, у разі подання позову після закінчення строку установленого законом, має бути подана заява про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, як то передбачено у ст.123 КАС України.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.09.2019 позовна заява залишена без руху у зв'язку з невідповідністю вимогам ст.ст.160-161 КАС України.
В ухвалі суду вказано, що недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: позовної заяви з урахуванням усунення викладених у позові недоліків, її копій відповідно до кількості відповідачів (третіх осіб); доказів, що саме 26.09.2019 позивач дізнався про винесення оскаржуваних постанов або заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду; клопотання про залучення третьої особи із зазначенням на стороні кого вона залучається та на яких підставах належить залучити до участі у справі.
Позивачем надано до суду документи на виконання ухвали суду: уточнений позов, клопотання про залучення третьої особи.
Однак, позивачем у клопотанні про залучення третьої особи - ОСОБА_2 не зазначено на стороні кого вона залучається.
В уточненому позові позивач як відповідача зазначає ОСОБА_3 старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області м.Запоріжжя.
Згідно з ч.3 ст.287 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби, а у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності приватного виконавця приватний виконавець.
Тобто, у позові про скасування постанови винесеної державним виконавцем позовні вимоги повинні пред'являтися лише до відповідного органу державної виконавчої служби.
Проте, позивачем необґрунтовано в уточненому позові як відповідача вказано старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області м.Запоріжжя Гогунську П.М.
Також, позивачем у порушення п.2 ч.5 ст.160 КАС України в уточненому позові не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків позивача, адреси електронної пошти позивача.
Враховуючи наведене, суддя вважає, що позивачем не усунуто недолікі позовної заяви відповідно до ухвали суду від 30.09.2019. Відкрити провадження в адміністративній справі за уточненим позовом - не вбачається можливим.
КАС України не передбачає можливість залишення без руху уточненої позовної заяви, яка подана позивачем на виконання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху від 30.09.2019 по даній справі.
Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Згідно з ч.5 ст.169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (ч.8 ст.169 КАС України).
Керуючись п.1 ч.4 ст.169, ст.ст.241-243, 248 КАС України, суддя -
Позовну заяву ОСОБА_1 до ВПВР УДВС ГТУЮ у Запорізькій області про зобов'язання вчинити певні дії, вчинення певних дій та скасування рішень - повернути позивачу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.
Суддя О.О. Прасов